今日观点丨探索建立招商引资新模式

金观平

近来，部分城市裁撤地方招商部门、取消基层招商指标，探索建立招商引资新模式。在新形势下，地方政府正在转变思维、强化服务、找准优势，因地制宜谋求适合自身发展的新路径。

拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。但也要看到，地方保护和市场分割屡禁不止等问题，成为经济高质量发展的制约因素。党的二十届三中全会进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措，对于全面推动我国市场由大到强转变具有重大意义。只有构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，提高市场配置资源效率。

在这一背景下，原有的地方招商模式需要进行深刻变革。当务之急要规范相关法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、土地出让等优惠政策的实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为。需要明确的是，这并不意味叫停所有地方招商引资行为，而是对过去不规范不合理做法的纠偏。

思维一变天地宽。过去地方招商引资多以项目为中心，具体表现形式为“大抓项目、抓大项目”，衡量指标主要是引进企业规模。实际上，如果不顾项目是否符合当地发展定位和资源禀赋，背离市场要素流动规律，对资源配置将有害无益。未来，各地应统筹兼顾，强化产业链思维，更加注重上下游配套关系，通过延链、补链、强链，形成具有竞争力的产业集群。

强化服务促发展。在招商引资新模式下，地方政府的角色将发生改变，应进一步强化服务意识，在提升营商环境、服务能力、文化建设等“软实力”方面持续发力。一流的营商环境，既是竞争力，也是生产力。服务能力的提升，是增强城市吸引力的重要手段，有利于更好发挥政府作用，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发各类经营主体活力。

找准优势兴产业。取消不规范优惠政策后，由于资源要素和发展差异等现实情况，短期内不同地区的招商引资差距或将进一步拉大。比如，与东部沿海地区相比，中西部地区在产业基础、创新能力和营商环境等方面还存在薄弱环节，招商将面临更大挑战。应该看到，招商引资的根本目的是发展经济，各地应进一步从长计议，深入统筹当地产业基础、文化资源等优势，打造具有地方亮点的产业体系，最终形成发展特色和鲜明标签。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。各地区要找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势，严格执行环保政策和规定，以绿色发展引导创新与效益，防止各自为政、画地为牢，根据产业供需基础和升级方向，探索差异化招商引资路径。