激活“红色动能” 擦亮民生底色

编者按

基层治理好不好，最终要看群众满不满意。推进党建引领基层治理，必须坚持以人民为中心，提升服务群众能力，努力把群众的烦心事、操心事、揪心事办好办到位。面对群众的期盼，兵团各级党组织心系“万家灯火”、情牵“柴米油盐”、紧盯“急难愁盼”，始终把群众的“心上事”当作“上心事”。从化解难题到优化服务，从倾听心声到回应诉求，“支部建在一线、党员干在实处”的承诺正扎实落地。

明需求，定清单——

“小本本”里记民情

兵团日报全媒体记者赵珺 通讯员严金生

二师三十三团山水社区服务中心工作人员为老人佩戴智能手环（摄于3月26日）。冯波 摄

4月10日，二师二十一团七连党员挥锹种下青杨和沙枣树，为职工家园添绿；4月1日，二师三〇团双丰社区“两委”李秀玲走街串巷，笔记本上记满居民的家长里短；3月26日，二师三十三团山水社区服务中心，居民马先芹为母亲领到智能手环，喜笑颜开……这些日常剪影，勾勒出二师基层党组织扎根一线、服务群众的生动图景。

上面千条线，下面一根针。近年来，二师铁门关市以夯实基层基础为核心，推行“123”工作机制，织密“党支部+网格党小组+职工家庭”三级服务网络，通过“入户走访”“周三夜话”“党员固定活动日”等载体，将党的温暖送到职工群众心坎上。

在二十一团七连，一面写着“无私助人献爱心，危急时刻显真情”的锦旗格外醒目。2023年12月，职工孙自才之子孙光亮在南京务工时意外瘫痪，高额医疗费压得全家喘不过气。七连党支部得知后迅速行动：连队党支部书记、连管会指导员蔚金建带头捐款，短短几天筹得1万余元善款，赶在春节前送到孙自才手中；同时，七连党支部积极协调医疗救助、推进残疾人家庭无障碍改造，解决了孙光亮的生活难题。

翻开每一位七连“两委”的工作笔记，本子上密密麻麻记着群众的“急难愁盼”：西片区新装10盏路灯，照亮晚归的田间路；居住密集区新增8个垃圾桶，解决垃圾投放难题；主干道破损路灯正在检修……“群众点单、支部接单、干部跑腿”成为工作常态。通过党员网格化包联机制，全连职工群众家庭实现服务全覆盖，小到水电维修、大到产业发展，件件有回应、事事有着落。

在老龄化程度较高的三十三团山水社区，“党建+智慧养老”模式让夕阳红更温暖。社区搭建智慧康养平台，整合烟感报警、燃气监测、一键呼叫等智能设备，为独居、空巢老人构建24小时安全防护网。山水社区党支部书记孙先良每天通过平台巡查，一旦发现异常便立即调度网格员上门。

依托“一人一案”服务档案和“子女+网格员+社区”三级响应机制，山水社区将送餐送药、家电维修、健康咨询等服务精准对接老人需求，科技赋能下，传统居家养老插上了“智慧翅膀”。86岁的职工蒲素荣，子女均在疆外打工，自己独自在家生活。近日，蒲素荣家中水管突然崩裂，面对这一突发状况，她按下了一键呼叫器，“没过多久志愿者就来帮我把水管修好了。”蒲素荣说。

春日的条田路上，三十三团七连刚修整的砂石路平整宽阔，车辆驶过扬起细碎的尘土。此前，沙化严重的路段给职工群众出行和农业生产带来不便，七连党支部闻讯后连夜开会，协调砂石料、联系施工机械，仅用3天时间就完成修缮。“现在农机进出顺畅多了。”职工们的点赞，是对基层党组织行动力的最好褒奖。

从田间地头的产业帮扶到孤寡老人的床头关怀，从基础设施的修缮到智慧服务的创新，二师铁门关市各基层党组织用“铁脚板”走出党群连心路。

建机制，增活力——

小区院落大家管

兵团日报驻站记者李秀 通讯员刘胜、蔡贵斌

“小区里有点小问题能马上解决，住得很舒心！”“朋友来玩，都夸我们小区环境好！”近日，记者走进八师石河子市向阳街道22-2社区，居民们你一句我一句，争相讲起小区这几年的变化。

可喜的变化越来越多，“秘诀”是什么？“基层治理不仅要治理得好，更要治理得巧。”22-2社区党委书记杨国通介绍，关键要发挥社区基层党组织的作用，通过党建引领，让“红色细胞”赋能基层治理，让小区院落有人管、管得好。

地处繁华地段的石河子市向阳街道22-2社区，面积不大，生活着2750户居民，还有不少商户和写字楼，小区环境脏乱、绿化损毁严重、车辆乱停、消防通道堵塞等问题曾长期困扰着社区居民。

为破解这一困局，向阳街道办事处和22-2社区党委开出“党建+网格+物业”的治理 “药方”。今年年初，石河子市强鑫物业管理有限公司入驻22-2社区，标志着这一创新管理模式正式落地实施。

“我们将‘党建引领’的着眼点放在网格员和党员联户长、党员中心户上，选派年富力强，富有基层工作经验的党员担任网格员，党员联户长、党员中心户配合网格员的工作。如此一来，社区内的76栋住宅楼，每栋楼都有1名以上的‘红色管家’，共同帮助物业公司提高服务水平。”22-2社区党委书记杨国通说。

3月的一天，强鑫物业管理公司22-2社区物业工作人员刘玉红向网格员王治强反映，84栋楼1单元地下室过道堆放了不少杂物，她在清理杂物时遭到居民阻拦，请王治强帮忙做通思想工作。

王治强赶到现场，只见1米宽的过道两侧堆满废旧纸箱、泡沫箱，不但存在安全隐患，而且影响居民通行。随即，王治强敲开居民家的房门，耐心细致地与对方沟通，告知其有两天时间清理杂物，逾期将由物业公司统一处理。第二天下午，刘玉红给王治强打来电话：“多亏你上门做工作，84栋楼1单元地下室的杂物已经清理干净了！”

2月中旬，居民住宅楼顶的积雪大面积融化形成冰凌。物业工作人员在清理过程中发现，部分四楼、五楼阳台外檐的冰凌必须进户清理，但有些居民尤其是老年人心存顾虑，不愿给物业工作人员开门。得知情况后，网格员和物业站迅速开展“敲门行动”。不到3天时间，社区居民楼的冰凌就被清理干净了。

“社区网格员和物业工作人员合作，工作成效显著提升，居民对物业站的认可度也越来越高。”22-2社区物业站站长郑建红说，“物业站刚成立时，对工作开展毫无头绪。好在街道和社区大力推行‘党建+网格+物业’工作机制，遇到问题，大家齐心协力解决，实现了三方共赢。”

3月初，22-2社区开展“志愿服务在行动 雷锋精神永传承”主题活动，物业站积极响应，设置磨菜刀、自行车修理、家电维修等志愿服务摊位。此次活动正是社区推行“志愿服务+物业管理”工作思路的生动体现。

“我们经常建议物业公司负责人，要想在社区站稳脚跟，除了提供合同约定的物业服务外，还可以为居民多提供一些志愿服务。”杨国通说，物业站积极采纳建议，如今，物业工作人员在做好本职工作的同时，还为居民提供代买药品、水电气暖上门维修等服务，进一步拓展了物业服务范围。

如今，在党组织的引领下，物业工作人员认真履行“网格员助理”和“红色管家”双重职责，向下传递党的声音，向上反馈社情民意，成为社区治理的重要力量。每月汇总居民诉求时，针对居民反映的突出问题，由物业、居民、社区三方联动协商解决，解决率达91.1%，业主满意度达91.6%。22-2社区正通过这一创新治理模式，逐步实现从“问题社区”到和谐宜居家园的华丽转变。

搭桥梁，系纽带——

三杯茶水化纠纷

兵团日报全媒体记者段若冰 通讯员麦丽柯扎提·艾合麦提

春日的南疆大地，热浪裹着沙尘扑面而来。一天中午，在十四师二二五团一连，一阵争吵声骤然打破了午后的宁静。

“这钱你今天必须还！”

“我现在没钱，没办法还！”

小院里，托某和如某两人争得面红耳赤，激烈的争吵声引得周围邻居纷纷前来围观，就在气氛剑拔弩张之际，玉苏甫·木萨脚步匆匆地赶来了。

“来来来，先喝口茶消消火！”只见他神色镇定，一边招呼两人坐下，一边沏上热茶，递给二人。

眼前的茶水氤氲着热气，在这位连队专职调解员的劝说下，双方紧绷的肩膀渐渐松弛下来。玉苏甫・木萨又为他们续上第二杯茶，借着茶香，他耐心倾听双方诉说，仔细梳理矛盾点。

待到第三杯茶时，玉苏甫・木萨已从家长里短中理清了纠纷脉络：托某曾借给如某3万元用于治病，双方约定三个月后归还，如今两年过去了，欠款却仍未兑现。

“老话说欠债还钱天经地义。当年人家借钱帮你治病，那是善举，一直拖着不还，伤的可是几十年的交情啊！”玉苏甫·木萨耐心劝说道。

接着，他拿出《民法典》，指着借款合同相关条款逐句解释：“拖欠借款不还，不仅会面临被起诉的风险，个人信用也会严重受损，甚至还可能因为失信影响到后代的前途，这样真的值得吗？”

话音刚落，欠款人顿时涨红了脸，当场承认了自身的错误，并承诺将按期还款。最终，双方握手言和，一场纠纷就此化解。

三杯茶水化纠纷，这是玉苏甫·木萨自创的调解方法。经他处理的矛盾纠纷，都在这茶香四溢的过程中一一得到化解。这位65岁的专职人民调解员，用实际行动诠释着共产党员的初心与使命。

这份初心，源于他对党的忠诚。从1978年成为拉伊苏村小学的语文老师，到一步步成长为学校副校长，玉苏甫·木萨始终以党员标准严格要求自己。那时候，教学条件艰苦，教材稀缺，他便将家乡的故事巧妙融入课堂教学，让语文课变得生动有趣。他所带班级的语文成绩始终在全校名列前茅。为提升教学水平，他刻苦学习，获得本科学历。在教育岗位上，他默默耕耘，培养了一批批优秀人才，践行着为党育人、为国育才的使命。

这份初心，彰显于他退休后的坚守。2013年退休后，闲不住的玉苏甫·木萨依旧热心，总爱管“闲事”。凭借自身丰富的人生阅历和公正无私的处事态度，他成了大家信赖的“和事佬”，职工群众一有矛盾就去找他处理。2020年，十四师二二五团调解委员会成立，他被选聘为团场专职人民调解员，继续发挥余热。

“玉苏甫·木萨老师是一名共产党员，从教30余年，他将全部心血倾注于学生；退休后，又全身心投入到群众服务工作中。从教书育人到化解邻里纠纷，他以无私奉献的精神，赢得了师生与群众的认可和赞誉。”二二五团司法所调解员阿孜古丽·托合提肉孜说。

说起玉苏甫·木萨，二二五团职工群众赞不绝口。“玉苏甫·木萨老师说话在理，我们都服他！”一连群众艾麦尔·巴拉提竖起大拇指。2021年，艾麦尔·巴拉提和3名同伴被承包商拖欠工程款，玉苏甫·木萨顶着38摄氏度高温连续多日奔走，在劳动监察、工商等部门的协助下，与承包商反复沟通，最终帮他们追回16万元工程款。截至目前，500余起矛盾纠纷在他手中顺利化解。

“当他们拿到属于自己的辛苦钱时，那充满感激的眼神和一声声质朴的道谢，让我深受感动，也更加激励我继续做好群众调解工作。”玉苏甫·木萨感慨地说。

尽管已积累了丰富的调解经验，玉苏甫·木萨仍坚持每天收看法制节目、新闻联播，利用闲暇时间自学法律法规知识。那本写满批注的笔记本，见证着他对专业知识的不懈追求。他深知，只有不断学习，才能更好地为群众排忧解难。

当有人问玉苏甫·木萨摩“退休金够花，何必操劳”时，他摩挲着胸前的党徽说：“我是党员，就该为职工群众做点事。虽然退休了，只要我干得动，就要为大家一直服务下去。”

破难题，疏堵点——

调解室里解民忧

兵团日报全媒体记者陈洋 通讯员季晓燕、卢昱潼

4月8日，在四师六十四团“石榴籽”调解室里，一场关于1.5万元工资欠款的调解正在进行。

两年前，因承包工程雇佣关系，李强（化名）拖欠巴合提（化名）1.5万元工资，这笔欠款成了横亘在两人之间的隔阂。如今，带着各自诉求，他们走进这间承载着化解矛盾与促进团结希望的调解室。

调解员马芳耐心倾听双方陈述。她深知，这不仅是一起普通的欠款纠纷调解，更是促进民族团结的重要契机。在深入了解到李强并非恶意拖欠，而是资金周转困难，巴合提又因这笔欠款生活受到影响后，调解室迅速启动“1+4+N”工作机制。团场司法所、综治中心等部门人员陆续到场，大家围坐在一起，从法律规定到人情事理，逐一分析。经过3次耐心协调，李强终于承诺在今年10月前付清全部欠款，巴合提紧皱的眉头渐渐舒展，两人握手言和。

“首先要学法懂法，更要用法。在调处民间民事纠纷工作中，必须有凭有据，实事求是、公平公正地为老百姓调解，帮他们排忧解难。”调解结束后，马芳道出了作为调解员的初心与坚守。

六十四团辖区面积380平方公里，下辖20个连队（社区），是四师人口最多的团场。这里人员构成复杂、流动性强，连队分散且与地方乡镇交错，矛盾纠纷频发，社会治理难度极大。为有效化解矛盾，2022年6月，六十四团党委整合多部门力量，成立“石榴籽”一站式矛盾纠纷调解室，并推行“1+4+N”模式。

“‘石榴籽’调解室始终坚持党建引领，聚焦4个联动，发挥共治、共调、共解的理念，在化解矛盾纠纷的同时促进民族团结。通过‘1+4+N’模式，多部门配合，多元化解，拓宽‘我为群众办实事’服务渠道，真正把党的工作做到群众家门口，拉近党群、干群关系。”六十四团司法所所长汪海说。

为提升调解队伍专业能力，六十四团建立了完善的培训机制。每年开展两次以上集中培训、四期依法行政培训、两次法律知识测试，组织执法部门人员参加行政执法资格证考试，不断为调解队伍“充电”。自成立以来，“石榴籽”调解室成绩显著，开展45次矛盾纠纷排查，成功化解450余件各类矛盾纠纷，为当事人挽回经济损失1190余万元。

从单一的纠纷调处功能，发展成为促进民族团结的多元平台，六十四团“石榴籽”调解室用实际行动证明，基层治理的“小调解”能够成就民族团结的“大文章”。正如汪海所说：“下一步，我们将坚持以人民为中心，持续用法治力量化解各类矛盾纠纷，践行矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代‘枫桥经验’，让群众话有地方说、理有地方评、事有地方解、难有地方帮。”