锚定高质量发展·半年经济面面观丨营商环境有何变化？
——29万余户经营主体在兵团投资兴业的背后
兵团日报全媒体记者王素凡、沈元赓
好的营商环境意味着什么？
今年上半年，十二师新登记外资企业8家，同比增长300%。该师市场监督管理局第一所副所长罗慧感叹：“取得这一成绩可谓水到渠成。近两年，我们持续提升涉外服务水平，外资企业注册登记时间压缩了50%以上。”
“从项目洽谈到签约仅用时38天，签约到开工仅用时25天，开工到投产用时不到5个月，让我们感受到了兵团速度！”在四师可克达拉市，新疆中雅科技有限公司相关负责人称，在项目开工建设全过程，师市更是急企业之所急，帮助企业解决了许多困难和问题。
就像阳光、空气、水和土壤，营商环境的每一处优化，都能在经济数据中形成可量化的正向反馈。今年上半年，兵团实现生产总值1340.25亿元，同比增长6.3%；固定资产投资同比增长14.9%，规模以上工业增加值同比增长8.3%；经营主体总量达29万余户……
营商环境好，市场韧性就强，经济发展动力就足。当前，以更优环境、更高效率服务企业，已成为兵团推动经济高质量发展的重要发力点。
从“跑断腿”到“一次成”，服务跟着需求走
“线上办理营业执照，简便又快捷，给我们省了不少事。”日前，新疆正丰瑞达农业科技有限公司企业经办人王龙看着电子邮箱里的营业执照感叹道，“让企业能把更多时间和精力放在经营管理上，我们为这样的改革点赞！”
企业需求在哪里，服务就延伸到哪里。一个时期以来，兵团各级各部门聚焦经营主体关切，创新工作举措，深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能，为企业降本增效、稳定预期提供了有力支撑。
改革之刃，既砍掉了繁琐流程的“荆棘”，又开辟了服务效能的“通途”。
“开工审批手续繁琐、环节过多，一直都是项目建设前期的堵点难点问题。”霍尔果斯经济开发区兵团分区相关负责人介绍，近年来，霍尔果斯经济开发区兵团分区变“坐等审批”为“靠前服务”，创新推出项目建设提前审批模式，建立项目建设“全生命周期”对接机制。今年上半年，兵团分区共审查核发“两证一书”35份，办结证书数量同比增长85%，办结时限较以往缩短近一半。
今年以来，聚焦强服务、优环境、增活力，兵团着力推动政务服务优化升级，通过整合部门资源、精简办事材料、优化审批流程、同步共享数据，重点打造企业“全生命周期”“一件事一次办”主题集成服务套餐，实现了企业开办、运营、变更、注销等各阶段关联高频事项的系统集成。同时，依托兵团一体化政务服务平台，推动各部门信息化系统对接和电子证照应用，让企业“进入一个平台、办所有事”，极大提升了办事效率。
从“多头查”到“查一次”，法治托底更安心
“按照检查计划，咱们今天去石河子市书悦文化培训学校。”8月9日，在八师石河子市，该师市教育局工作人员联系公安局、市场监督管理局等部门工作人员，对师市3家学科类校外培训机构开展联合检查。
来到培训机构，执法人员出示执法证件，亮出“行政行为码”，请培训机构负责人用手机扫码后，这次联合检查的内容、依据、在线评价等信息便一一清晰显现。
今年4月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。兵团办公厅出台《关于进一步规范涉企行政检查行为的若干措施》，全方位规范涉企行政检查行为；各师市积极探索联合检查、“综合查一次”“扫码入企”等创新做法，有效提升检查的精准度，大幅减少对企业不必要的检查。通过“综合查一次”改革，兵团及各师市有效打破部门壁垒，让涉企检查从“各自为战”变为“协同作战”。
与此同时，为了让监管既有力度又有温度，今年以来，兵团各级执法部门规范行使行政裁量权，落实“轻微免罚”“首违不罚”规定，免予、减轻、从轻处罚案件近3000起，减免处罚金额700万元，行政执法助力优化法治化营商环境成效明显。
从“愁发展”到“信心足”，沃土育出好光景
“这可真是解了我们的燃眉之急！”日前，在位于图木舒克经济技术开发区的新疆新纺新材料有限公司，一笔500万元的贷款，让这家企业的负责人沈德胜悬着的心放了下来。
近年来，在图木舒克经济技术开发区，部分中小企业因抵押物不足、信用弱等问题，面临融资难题。三师图木舒克市联合多方主体创新推出“园区保”批量担保模式，通过简化审批流程、建立风险共担机制，为园区企业开辟“绿色融资通道”。今年上半年，在被图木舒克经济技术开发区纳入“园区保”白名单的49家企业中，新疆新纺新材料有限公司成为首个受益主体。
为营造企业发展良好环境，兵团打出金融支持“组合拳”，建立支持小微企业融资协调工作机制，全面开展“千企万户大走访”活动，组织举办政银企对接会，引来源源不断的金融“活水”，“真金白银”助力企业发展。
同时，兵团加快完善信用体系，打造综合融资信用服务平台，截至目前，该平台已注册企业3826家，累计推出金融产品295个，为企业解决资金需求4.35亿元。
企业发展的动能足不足，还要看当地的服务保障力度够不够、问题解决得快不快。
兵团坚持问题导向，持续畅通问题反映渠道、积极回应企业诉求，“96359”“民企急难愁盼直通车”“兵团中小企业公共服务平台”等一系列便捷多样、高效畅通的企业诉求反映渠道，让企业家们倍感温暖和踏实。通过这些渠道，兵团不仅及时有效地为企业送政策、解难题，还积极帮助企业与科技、金融、市场、人才对接，让企业通过“一个端点”，解决“多种需求”。
记者手记
“综合查一次”改革，破解了多头执法监管痛点，减轻了企业迎检负担；绿色金融产品创新，拓宽了融资渠道，为企业转型发展注入金融“活水”；工程建设项目集成服务改革，压缩了行政审批时限，让企业“拿地即开工”……这些看得见、摸得着的实实在在的改革举措，为企业营造了良好发展环境，让兵团成为投资兴业的热土。
营商环境的优化，非一日之功。上半年兵团经济稳健增长的背后，正是无处不在的“软环境”提供了“硬支撑”。从投资不断涌入到项目建设提速，从市场主体蓬勃发展到企业家由衷赞叹，都在印证一个道理：哪里营商环境更优，资源要素就会向哪里汇聚，发展“活水”就会向哪里奔涌。为此，我们要持续擦亮优化营商环境“金字招牌”，用心用情培育投资沃土。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们要以更大决心、更实举措，厚植服务企业发展的沃土，汇聚更多经营主体，进一步点燃信心之火、激发澎湃活力，为高质量发展不断注入新动能。
