深刻把握新时代党的治疆方略的三重逻辑

马秀萍

新时代党的治疆方略饱含着以习近平同志为核心的党中央对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于新疆工作的集中体现，蕴含着深邃的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，三者相互贯通、有机统一，科学回答了新时代新疆工作一系列根本性、方向性、战略性问题，是做好新时代新疆工作的纲和魂。深刻把握这三重逻辑的内在统一性，对于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆具有重要理论和现实意义。

历史逻辑：从治国安邦到边疆治理的系统创新

中国历代中央政权治理新疆的丰富实践，为新时代党的治疆方略提供了深厚的历史滋养。历代中央政权在治理新疆过程中形成的“把治理新疆置于国家治理全局”“尊崇大一统理念”“因地制宜加强新疆治理”“大力开发建设新疆”“促进民族融合宗教共处”“以中华优秀传统文化凝聚各族人民”等宝贵经验，深刻表明新疆的安定繁荣、人民的幸福安康始终源于国家统一和中央政府的有效治理。在历代中央治疆经验的基础上，经历了新民主主义革命时期的积极探索、社会主义革命和建设时期的全面展开、改革开放和社会主义现代化建设新时期的深入推进，中国共产党人接力探索，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，实现了对治疆规律认识和把握的不断深化。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央汲取历代中央政权治理新疆的经验教训，继承和发展中国共产党治疆宝贵经验，系统谋划、整体推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在治疆稳疆兴疆上开辟了新境界、达到了新高度。2014年4月，习近平总书记到新疆考察，强调“党中央历来高度重视新疆工作，始终强调新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位”“中央关于做好新形势下新疆工作的大政方针”“以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点，统筹推进各方面工作”。2014年5月，党中央召开第二次中央新疆工作座谈会，再次明确“党中央关于新疆工作的大政方针”这一重要概括，正式把社会稳定和长治久安确立为新疆工作总目标。2020年9月，党中央召开第三次中央新疆工作座谈会，习近平总书记在会上正式提出并全面系统阐释“新时代党的治疆方略”，强调坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设新时代中国特色社会主义新疆。

治国必治边，边疆稳则天下安。新时代党的治疆方略植根于中华民族“家国一体、命运与共”的文化基因，继承和发展中国共产党治疆宝贵经验，又根据时代发展作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，实现了对治疆历史经验的创造性转化和创新性发展，深刻回答了“建设什么样的新时代中国特色社会主义新疆，怎样建设新时代中国特色社会主义新疆”重大问题，是新时代坚持和发展中国特色社会主义理论和实践主题在深化治疆规律认识方面的最新成果。

理论逻辑：科学体系与思想武器的系统构建

新时代党的治疆方略以马克思主义立场观点方法为指导，形成了内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系。新时代党的治疆方略的核心要义集中体现为“八个坚持”：即坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。这“八个坚持”从战略定位、目标任务、价值取向、方法路径、根本保证等多个维度，构建了系统完备的新时代党的治疆方略的理论框架。

新时代党的治疆方略的原则要求是依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。其以“治、稳、润、兴、建”的行动逻辑，聚焦新疆工作总目标，既自成逻辑、各有侧重，又相互联系、形成合力，形成了系统集成、衔接配套的政策体系及实践举措，全面体现了新时代新疆工作在各领域、全方位的战略指引，深刻把握了时代发展趋势和新疆现代化的进程，创新发展了推进新疆治理体系和治理能力现代化的根本路径。

新时代党的治疆方略的理论创新突出体现在三个方面。一是将边疆治理纳入国家治理全局，立足中华民族伟大复兴战略高度谋划新疆工作，赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。二是坚持以人民为中心的发展思想，把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，紧紧围绕各民族安居乐业推进经济社会发展和民生改善，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。三是运用系统观念统筹推进依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，深刻把握新疆工作的特殊性复杂性，既聚焦解决突出矛盾，又扎实推进根本性、基础性、长远性工作，有效破解了边疆治理中经济发展与社会稳定、民族团结与宗教和谐、生态保护与民生改善等多重关系的平衡难题。

新时代党的治疆方略继承和发展了我国历史上特别是新中国成立以来我们党治理新疆的经验和智慧，是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重要成果，是中国共产党领导人民治疆稳疆兴疆成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于新疆工作的集中体现，为做好新形势下新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。

实践逻辑：伟大变革与时代价值的生动彰显

实践是检验真理的唯一标准。新时代党的治疆方略的磅礴伟力，在新疆大地的历史性变革中得到了最有力的证明。在新时代党的治疆方略引领下，新疆各项事业发生历史性变革、取得历史性成就。经济持续健康快速发展，地区生产总值由2012年的7499.47亿元增至2024年的20534.08亿元，首次突破2万亿元大关，高质量发展势头强劲。脱贫攻坚取得全面胜利，截至2020年底，新疆306.49万农村贫困人口全部脱贫、3666个贫困村全部退出、35个贫困县全部摘帽，困扰新疆数千年的绝对贫困问题得到历史性解决，新疆同全国一道全面建成小康社会。民生福祉显著改善，每年将一般公共财政预算支出的70%以上用于保障和改善民生，人均预期寿命从1949年的30岁提高到2024年的77岁，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。民族团结持续巩固，中华民族共同体意识日益深入人心，各民族交往交流交融不断深化，中华民族共同体建设持续深入。

新时代党的治疆方略的成功实践，开创了边疆治理新局面。社会稳定根基更加牢固，反恐维稳实现法治化常态化，社会大局实现由乱到稳、由稳向治的历史性转变，为经济社会发展创造了良好环境。文化认同显著增强，深入实施文化润疆工程，中华文化符号和中华民族认同更加深入人心，构筑中华民族共有精神家园。开放格局纵深拓展，丝绸之路经济带核心区建设成效显著，“空中丝路”“钢铁驼队”联通内外，新疆从内陆腹地走向开放前沿。当前，新疆步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。

新时代党的治疆方略的成功实践，是时代价值的生动彰显。一是为中国式现代化提供边疆治理范本。新时代党的治疆方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，找到了一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路，丰富了国家治理体系和治理能力现代化的内涵。二是为人类解决民族问题贡献中国智慧。新时代党的治疆方略坚持走中国特色解决民族问题的道路，强调铸牢中华民族共同体意识，积极推进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上高度认同。实施区域协调发展战略，加大对新疆的支持力度，缩小了地区发展差距，展示了在多民族国家实现区域均衡发展的有效路径，为世界多民族国家解决民族问题贡献了中国智慧。三是彰显中国特色社会主义制度优越性。新时代党的治疆方略以“新疆之治”展现出“中国之治”的巨大制度优势和强大治理效能，向世界展现了边疆治理的新图景。新疆七十年的辉煌成就特别是新时代以来的历史性变革雄辩地证明，只有在中国共产党的领导下，在社会主义制度下，新疆才有光明前途和美好未来。

新时代党的治疆方略所蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑相互贯通、有机统一，共同构成了一个完整的科学体系。历史逻辑揭示其深厚根基与必然性，理论逻辑彰显其思想深度与科学性，实践逻辑印证其现实效力与真理性。这三重逻辑的统一，深刻揭示了新疆工作的内在规律，科学回答了一系列根本性、方向性、战略性问题。站在新疆维吾尔自治区成立70周年的历史新起点，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，关键在于深刻把握和自觉运用这三重逻辑：要从历史长河中汲取智慧，深刻认识新疆工作事关强国建设、民族复兴全局的战略定位；要从科学理论中领悟精髓，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标；要从成功实践中增强自信，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

天山南北物华新，砥砺奋进正当时。努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆，是2600多万天山儿女的共同期盼，更是新时代党的治疆方略指引下的光明前景。踏上新征程，新疆各族儿女要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章，让新疆这颗祖国西北的璀璨明珠绽放出更加夺目的时代光彩！

（作者单位：新疆社会科学院民族研究所）