加快构建兵团特色现代化产业体系

马琴

9月24日，习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时指出：“兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要深化兵团改革，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路。”当前，兵团正处于推进高质量发展的关键时期，要牢牢把握习近平总书记重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定中央赋予的“五大战略定位”，充分发挥兵团组织化程度和集约化水平高、产业基础扎实等优势，以发展新质生产力为引领，推动特色优势产业全链条升级、集群化发展，切实将兵团的体制优势、区位优势、资源优势转化为发展优势，为建设社会主义现代化新疆作出新的更大贡献。

立足资源禀赋和产业基础，走好兵团特色发展之路

明确产业定位，聚焦重点领域发力是构建兵团特色现代化产业体系的关键步骤。兵团拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，为产业发展提供了坚实基础。要精准定位，充分利用新疆的煤、油、气、盐、石灰石及绿色电力资源与能源优势，大力发展绿色化工产业；加快打造优质棉生产基地，大力发展就业容量大的纺织服装业；主动融入新疆能源基地布局，清洁高效利用化石能源，积极参与疆电外送，扩大光伏、风电、生物质发电等装机规模，发展新能源产业，积极有序促进能源结构和产业结构绿色低碳转型；依托现有化工、铝和硅等产业基础，坚持做大做强，瞄准高端拓展增量，发展高端下游产品，发展新材料产业；进一步优化粮食产能结构稳产增效，优化棉花生产区域布局和加工产能布局，发展高标准果蔬种植和畜牧业，提升全产业链增值增效水平和市场竞争力，发展农产品生产和精深加工业；发挥兵团地缘优势，在重要交通节点和口岸新建和改造升级一批物流园区，提升节点支撑功能，融入全疆物流网络，提升涉农服务能力，发展特色服务业。

强化科技创新引领，培育发展新质生产力

科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是推动兵团产业转型升级的关键动力。要坚持创新在现代化产业体系建设中的核心地位，以科技创新带动产业创新，加快形成新质生产力。一是加大科研投入，推进高水平科技创新平台建设。通过增加对基础研究和应用研究的投入，支持企业、高校和科研机构开展前沿技术和关键核心技术攻关，提升兵团科技创新能力。二是推动科技成果转化，加速科技成果的市场化和产业化。建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与产业深度融合；加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，激发创新活力；促进产学研合作，推进企业与高校、科研机构协同创新，形成创新合力。三是提升产业技术水平，推动传统产业的智能化、绿色化和高端化改造。发挥企业在科技创新中的主体作用，开展“抱团式”产业技术创新，破解制约兵团产业发展的关键技术和“卡脖子”技术难题；支持企业向高端化、精细化、专业化方向发展，提升产品的附加值和市场竞争力。四是大力推进“智改数转网联”，应用大数据、人工智能、物联网等新技术，推动产业智能化改造、数字化转型、智能化链接，提升产业的整体竞争力和可持续发展能力。

推进延链补链强链，促进产业集群化发展

延链补链强链是促进产业集群化发展的关键举措。一是延长产业链，推动兵团21条重点产业链向上下游延伸，提升产业链的完整性，增强产业链的稳定性和抗风险能力。二是补齐产业链的短板和薄弱环节，针对产业链中暴露出的缺位、短板问题，精准施策，着力打通堵点、畅通痛点、补上断点，确保关键时候不“掉链子”。三是深挖产业优势，聚焦兵团七大主导产业，引导相关企业、机构和组织实现空间集聚，通过技术创新和管理创新，加快培育一批具有国际竞争力的产业集群。四是深化开放合作，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，充分发挥新疆自贸试验区制度创新优势，深化人才、技术、资本、资源等合作，提升兵团特色产业集群的知名度和竞争力。五是抓好重点企业行业发展，重点推进纺织服装全产业链发展，硅基、铝基等产业高质量发展，氯碱化工、煤化工、石油和天然气化工产业高端化发展，农副产品加工业增值化发展。

进一步全面深化改革，优化产业发展软环境

良好的营商环境是企业发展壮大的优渥土壤，是驱动经济高质量发展的核心引擎。一是深化“放管服”改革，简化行政审批流程，减少审批事项，提高审批效率。通过推行“一站式”服务和“互联网+政务服务”，实现政务服务的便捷化和高效化，降低企业办事成本。创新监管方式，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境，确保市场秩序的稳定。二是提升金融服务水平，加大对产业发展的金融支持力度，创新金融产品和服务模式，满足企业的融资需求。推动企业上市融资，利用资本市场促进企业发展壮大，提升企业的直接融资比例。加强金融风险防控，完善金融风险监测预警机制，维护金融稳定。三是加强人才队伍建设，制定出台吸引人才的政策措施，吸引高层次人才、创新人才和紧缺人才来兵团创新创业。加强职业教育和技能培训，培养一批适应产业发展需求的高素质技能人才。完善人才激励机制，提高人才的待遇和地位，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。四是加强公共服务体系建设，提升服务质量，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理机制。强化企业安全生产意识，加大对中小企业合法权益保护，营造良好的产业发展环境，增强企业的归属感和认同感。

加强区域协同联动，拓展产业发展新空间

国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，要主动融入自治区发展布局，深化对口援疆合作，推动产业结构优化升级。一是推动兵地融合发展，牢固树立“兵地一盘棋”思想，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，积极融入自治区“十大产业集群”，完善兵地融合发展体制机制，进一步做好公共资源共享、基础设施衔接、产业布局配套、市场体系对接等工作，发挥“1+1＞2”的协同效应，形成兵地优势互补、协同发展的产业发展格局。二是深化对口援疆合作，积极鼓励和吸引有实力的企业在兵团投资落户，促进产业集聚。承接对口援疆省市的产业转移，实现产业的梯度转移和升级。设置面向内地、援疆省市的产品销售平台，鼓励和引导兵团农产品、食品、纺织服装企业在内地大型商超、市场设立专柜，拓展兵团产业发展空间。

（作者单位：兵团党委党校经济学教研部）