促进兵团实体经济和数字经济深度融合

尹志文

实体经济是一国经济的立身之本，数字经济是全球科技革命和产业革命的前沿阵地。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。新征程上，促进实体经济和数字经济深度融合，是赋能兵团经济社会高质量发展的重要路径。

强化数字基础设施建设。一是推动网络基础设施建设。要提高5G互联网的覆盖面，加快5G基站建设，提高千兆光纤的网络承载能力，为人工智能、物联网、工业互联网等先进信息技术与实体经济深度融合，以及智能制造设备与智能服务设备的大规模更换和应用奠定基础。二是完善数字基础设施建设平台。要强化政策引导与支持，出台专项政策推动超算中心、云计算中心和大数据中心建设，提升算力资源利用效率；要聚焦产业与区域优势，加快人工智能、工业互联网等新型基础设施布局，培育企业级、行业级、区域级工业互联网平台，强化对各产业领域数据采集、处理、应用的全流程支撑，助力资源优化配置与产业链协同；要以数字技术为纽带，对交通、能源、水利等传统基础设施进行全链条赋能改造，形成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。三是大力推进数字智能设备应用普及，推动传统农业、制造业、服务业实现网络化、智能化、信息化转型。农业领域，支持优势特色农业构建现代农业信息体系、数字化共享平台和大数据系统，对生产、经营、销售等关键环节实施全方位数字化升级，提升数据全流程应用能力，激发农业新活力，推动产业链、价值链、供应链协同升级；制造业领域，打造数实融合示范平台，鼓励龙头企业依托工业互联网整合内部业务系统、优化数据流，实现全链条业务协同与流程重构，提升产品研发、智能制造等环节的综合集成与智能化水平；服务业领域，发展生产性服务业，推动工业设计、检验检测等专业服务外包，构建高效协同的生产服务生态，引导生活服务类电商平台创新模式，提供更精准、便捷、高性价比的数字化产品与服务。

激发企业内生动力。一是分类施策，精准赋能多元主体。要重点培育具有核心引领带动作用的“链主”企业，鼓励其整合产业链上下游资源组建创新联合体，依托工业互联网平台引领兵团核心产业链整体升级。要用足用好中小企业数字化转型城市试点中央资金，围绕“上云用数赋智”建设成果转化、技术标准等公共服务平台，推动中小企业数字化改造。要定期组织数字化转型供需对接会，促进企业与服务商“面对面”交流合作，确保政策红利与市场服务精准直达。要引导平台企业向兵团能源装备、新材料等产业输出“激光智脑”等成熟解决方案，推动先进技术成果更广范围落地应用。二是深化场景驱动，以用兴业。要围绕兵团现代农业等优势产业，打造一批赋能效应强、可推广的标杆型应用场景，以实际需求牵引技术落地与产业升级。要举办兵团工业品产销融通大会，推动产业链上下游对接，促进区域产业协同与产业升级。要创新激励机制，在农业等重点领域全面推行“揭榜挂帅”，鼓励兵团内外单位联合申报，协同攻关。三是培育复合型数字人才，构筑智力基石。要深化产教融合，推动大学与龙头企业共建实验室，积极探索“校中厂”“厂中校”等模式，打造高校、科研院所与企业互利共赢的“效益共同体”。要强化在职人才赋能，围绕先进制造、新兴职业等方向，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训模式，为兵团数字经济发展提供技能人才支撑。

营造良好数字生态。一是构建适配性的数据要素治理体系。要以“明晰权属、畅通流通”为基础，在数据制度框架下，探索建立统一的数据资源目录，并积极参与全国一体化数据市场建设。要以“保障安全、强化监管”为底线，建立覆盖全兵团的数据分类分级保护制度与常态化安全监测机制，确保数据流通全流程风险可控。二是建立统一兼容的标准规范体系。要在兵团数字政府建设总体规划的框架下，加快制定农业物联网数据标准、工业互联网平台接口标准等关键领域的互通互认标准，以标准化驱动业务协同和效能提升。三是营造公平包容、鼓励创新的市场环境。在要素保障上，要深化“政银协作”，积极对接政策性银行与国有大行，争取企业数字化转型专项政策支持；鼓励本地金融机构围绕兵团特色优势产业，开发“专精特新贷”等专属产品，并发挥政府性融资担保机构作用，多方合力，破解中小企业“融资难、融资贵”问题；完善财政税收支持政策，加大对数字化转型项目的补贴力度，围绕数实融合制定针对性税收优惠政策，切实减轻企业负担，提高企业转型意愿。在创新激励上，要优先在兵团具有优势的农产品精深加工、化工新材料等领域，依托龙头企业、大学及科研院所等现有科研力量，建设一批高水平的制造业创新中心和中试基地，加速成果转化；鼓励企业突破新技术、开发新产品，设立创新引导基金，撬动社会资本，支持企业开展技术创新、设备升级与平台建设。在开放合作上，要积极利用区位优势拓展在数字基建、数字化转型、安全等领域的国际合作，支持数字经济企业“走出去”，提升国际化运营能力，共同营造开放、公平、公正的发展环境，持续优化融合发展的生态体系。

统筹发展与安全。一是筑牢技术安全屏障。要全面推行智能监管，在金融、国资等关键领域，全面推广AI驱动的“穿透式”监管模型，实现对财务、业务风险的动态监测与智能预警。要强化基础设施安全防护，保障兵团算力中心、通信网络等关键信息基础设施安全，建立跨师市的网络安全威胁预警和应急响应协同机制。二是防范化解经济与社会风险。要完善数据管理与应用相关政策，加快明确数据权属，健全重点行业数据安全管理制度，提升数据要素市场的安全防护能力。要防范技术性失业风险，将技术培训与产业转型升级紧密结合，为传统行业职工提供数字技能培训，并通过“技能等级-职业发展-薪酬待遇”联动机制，提升其就业稳定性与收入水平。要防范金融风险，持续重点关注债务风险、非法金融活动风险，加强风险源头管控，规范金融市场秩序，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。三是提升数据安全监管能力。要健全数字领域法律法规，持续完善数据安全管理、风险评估与检测认证体系。要推进平台经济常态化监管机制建设，建立覆盖兵团、师市、团场的多级协同监管机制，确保平台企业在规范中发展。同时，围绕兵团特色农产品、能源装备等产业数据，建立高效、便利、安全的数据流动机制，释放数据要素价值。

（作者单位：八师石河子市党委党校经济教研室）