用“治理精度”量出“民生温度”

编者按

社区虽小，却连着千家万户。近年来，兵团各师市社区充分发挥党组织和党员干部在基层治理中的作用，不断丰富服务内容、创新服务方式，以精细化治理破解民生难题，将“民生温度”悄然融入居民生活的点滴细节，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。

“微网格”让群众幸福“满格”

张乐、李玉清、马舒琪

10月29日中午，在六师五家渠市军垦路街道军垦北路社区，71岁的杨生瑞站在自家门口，凝望着人来人往的街巷。这条家门口的路，从尘土飞扬到绿树成荫；道路两旁，从低矮平房到高楼林立，见证着社区居民安居乐业的幸福生活图景。

“家门口”的变化，杨生瑞最清楚。在他的记忆中，社区实现了从“邻里相逢不相识”到“一家有事众人帮”的温暖蝶变。居民们遇到问题，总是信任满满地说：“有难事找党组织”。

居民们口中的党组织，是军垦北路社区党总支。军垦北路社区的居民来自各行各业，社区党总支是稳稳的“主心骨”。杨生瑞细数：党员们跟着党总支，建起“石榴读报组”，在拉家常中讲政策；组织义务巡逻队，与物业一起把安全隐患消灭在源头……

近年，军垦北路社区党总支打造“五微”党建品牌——“微联盟”把大家拧成一股绳，“微网格”把服务延伸到每个角落，“微服务”暖到居民心坎里，“微治理”解了不少烦心事，“微文化”让邻里情更浓。如今“小事不出网格、大事不出社区”，社区从“管着大家”变成“大家共治”，每一步都走得扎实。

“咱社区有‘三多’：平房多、老人多、流动人口多，不能用一把尺子量所有事。”军垦北路社区党总支书记周文娟常把这句话挂在嘴边。

“五微”里的每一项，都跟着居民的需求走。四个“微网格”像毛细血管，延伸到社区的每条街巷。网格员背着工具包穿梭，记住居民的诉求：张阿姨的药快没了，李叔叔家的水管漏了……每个诉求都记得清清楚楚；“微联盟”更把21家单位拧成了“一家人”：医院、学校、商超齐出力，资源大家共享，服务更加顺畅。

独居老人王秀春提起“微联盟”时，感激地说：“我的药怎么吃更合理，医生都讲得清清楚楚”。上个月，王秀春想做体检，给社区工作人员打了电话，共建医院就派医护人员上门服务，除了体检，还为她详细讲授了慢性病用药方法。

“‘4815’工作法是社区治理的‘快进键’。”周文娟介绍说，“‘4个一分钟’是硬规矩——诉求来了1分钟响应、1分钟筛选、1分钟派单、1分钟反馈，绝不拖着；‘8个服务到家’是暖心事，政策、法律、志愿帮扶等都送到居民家门口；打造‘15分钟便民生活圈’更实在，居民买菜、看病、办事，走几步就到。”

前不久，军垦北路社区党群服务中心活动室里，40多名“小区议事会”成员围着周文娟，你一言我一语，围绕“老旧楼加装电梯”“电梯装哪栋”“钱怎么摊”等问题展开激烈讨论。这样的场景在社区很常见，居民的参与感，就像社区治理的“活水源泉”。

在六师五家渠市军垦北路社区棉纺厂小区，居民代表围绕燃气四件套更换等民生实事展开讨论（资料图片）。李玉清 摄

“小区议事会”成员邓敏最有感触：“哪儿有问题，会场就设在哪儿。大家讨论制定的方案，居民们都认。”

在军垦北路社区盘活闲置空间改造建立的“先锋小屋”里，积分超市货架上，洗衣粉、食用油摆得整整齐齐。退休居民黄碧琴是这儿的常客，每周都来帮老人读报纸，教孩子写作业，攒下的积分能换些生活用品，她说：“做点力所能及的事，还能攒积分换东西，特有动力。”

截至目前，军垦北路社区已有500多名居民加入志愿服务队，“奉献-积分-回报”的循环，让社区的暖意越积越厚。

从低矮小平房，到现代化党群服务中心；从过去矛盾纠纷“单一化、碎片化”的被动解决，到现在“系统管、精细办”的主动服务……多年来，社区党总支办理的每一件惠民实事，像春风一样，吹暖了千家万户。

“这些年，我们践行新时代‘枫桥经验’，通过‘五联共建’聚资源、‘微网格’送服务，真正做到‘微网格托起大治理，为民服务零距离’。”周文娟说，“接下来，我们将进一步做好党建工作，发挥党组织引领作用，解决好大家的急难愁盼，让社区成为每个人的幸福家园。”

全科社工织密全能“服务网”

兵团日报常驻记者李秀 通讯员梁萍菁

“我想找小马咨询交党费的事情……”“她今天去走访了，我可以解答您的问题……”10月27日，家住八师石河子市东城街道的居民高林海，前往63社区综合服务大厅找负责党建工作的工作人员咨询事宜。正在值班的社保工作人员王琛静热情地接待了高林海，为他讲解退休后党员交纳党费的标准。

王琛静是专职社保工作人员，但是她也了解党建、计生、老龄等工作，是持证上岗的全科社工。如今，在东城街道，还有167名像王琛静一样通过考试，成功从“多岗专能”转型为“一岗全能”的全科社工。

东城街道作为石河子市5个街道之一，下辖16个社区，有着占地面积大、老旧小区多、居民人数多、流动人口多、企业和商户多、居民诉求多等特点。

根据社区特点，东城街道党工委以创建平安和谐社区为目标，按照“做强街道、做优社区、做实网格”的要求，全面推行“全科社工、全科网格、全科服务”工作法。

10月20日，八师石河子市东城街道58社区全科社工艾君（右）在给居民办理医保业务。王晓霞 摄

10月16日，东城街道凤凰嘉苑社区居民王建军来到社区综合服务大厅，为妻子办理2025年度灵活就业补贴。在工作人员李婉欣的热情招呼下，他通过“全岗通”服务窗口一次性递交了相关证件，整个流程下来，前后不到半个小时。

“以前办事要跑多个窗口，现在在一个窗口就能办好几项业务，方便又快捷。”王建军说。

近年来，东城街道多个社区将原有的“一站式”服务大厅的多个窗口职能整合为1个“全岗通”服务窗口，每天由2名全科社工值班，负责接待群众、办理各项社区事务，实现“一窗办理、全科服务”，不让办事的社区居民跑空趟。

全科社工坐班期间，每天按照“全科”相关接待要求，承担服务事项的受理及办结，其余工作人员全部下沉至社区网格。

在此基础上，东城街道全面实行网格化管理模式，依托街道党工委至党员中心户五级组织架构，全面推进社区1名事业单位人员下沉基层全面统筹社会事务，多种网格治理力量形成网格综合治理小分队的工作模式，构建起街道、社区、网格及各类治理力量充分联动、密切配合、唇齿相依、相互赋能的工作模式。

工作中，每个网格建立相对应的微信群，网格员在群内亮明身份，并在小区设立网格员服务“帮代办”服务工作站，让居民不出小区门就能办理各项事务，织密了社情民意的“信息网”。

“这样一来，既解决了社区工作人员定岗业务单一、服务效率不高、人手紧张等问题，又提高了他们为社区居民服务的有效性和针对性，社区居民的满意度也随之提升。”东城街道党工委书记王刚说。

“看着我，慢点眨下眼睛。好了，认证成功。”日前，58社区全科社工艾君在小区走访时，了解到81岁居民焦广珍的诉求，帮他办理了养老保险待遇领取资格认证。

“现在的社区工作者啥都会干，只需找一个人，啥事都能办。”焦广珍说。

全科社工参与到基层治理中后，还联合网格员开展“敲门入户”行动，他们通过拨打电话、走访入户等方式，实现了网格信息动态更新、数据精准管理，对居民需求件件有落实、事事有回应。

东城街道还通过强化首问负责、即时办结、承诺办理、全程代办等工作制度，加强对全科社工的管理。社区居民中的残疾、高龄、独居等特殊人群只要打来预约电话，全科社工就提供上门服务。

自推行全科社工服务模式以来，东城街道通过织密全能“服务网”，解决了不少社区居民急难愁盼问题，居民满意度不断提升。

“打造全科社工队伍，体现出街道以社区居民需求为导向，延伸服务半径的理念，让居民办事更便捷、高效。”40社区居民李海霞说。

“点单式”服务精准解难题

兵团日报常驻记者潘许

10月23日清晨，一师十三团红桥社区雅居小区居民邱林，收到了社区发送的“已办结”反馈信息，他不禁露出满意的笑容。

原来，前一天下午，邱林在社区微信群发送了“点单”信息：“我家屋顶漏水，请求帮助。”短短几分钟后，社区党总支就“接单”，随后，雅居网格“派单”，明确责任人和办理时限。19时，网格员上门勘查，确认是屋顶防水层老化开裂；20时，网格员刘明朋、网格长刘东杨带着防水材料上楼，打胶、粘补、压合，2个多小时后，缝隙全部被封死。

午夜前，邱林在“评单”栏里写下：“我家屋顶裂缝修好了，给你们点一个大大的赞。”

一师十三团红桥社区“两委”成员和志愿者走访了解社区高龄老人生活情况（资料图片）。史梅 摄

如今，在十三团红桥社区，“群众点单、党组织接单、网格派单、专人办单、居民评单”的联动格局已经基本形成，“五单”工作法切实提升了社区治理效能。

据了解，红桥社区将“接单”权限前移，由党组织统筹，网格支部具体落实，形成“谁接单、谁负责、谁回访”的责任链条。每名社区工作人员固定联系网格内5户居民，每月上门不少于4次，每年为居民办成不少于20件实事；每一笔“点单”都进入台账，注明时间、地点、诉求、责任人、办理节点和反馈方式，既要“接得住”，更要“结得好”。

“点单”既来自微信群，也来自日常走访。红桥社区建立“日巡察、周汇总、月评议”的运行方式，网格员每天在小区里巡一圈，把看到的安全隐患、环境问题、设施损坏等同步作为“隐性点单”记录下来，与居民“显性点单”一起排队办理。对办结的工单，社区坚持“二次回访、跟踪问效”，确保“结果过硬”。

今年春节前夕，红桥社区阳光小区居民张朝晖家中卫生间污水漫出。张朝晖给社区打来求助电话，系统同时生成工单。党总支书记、居委会主任杜梁方立刻“接单”，带着两名值班网格员赶赴现场。经排查，是二单元主管道因寒潮结冰导致堵塞。

很快，物业维修人员带着工具赶到，社区干部与维修人员并肩作战数小时，主管道终于疏通。第二天上午网格员回访。张朝晖感激地说：“卫生间已经不再返水。感谢社区‘两委’，我年纪大了，这些年没少麻烦你们。”

红桥社区明确：能现场解决的，不“甩单”；需多部门协同解决的，党组织牵头形成办理路线图和时限表。比如老旧小区管线改造、屋面维修等难题，常涉及物业、业委会、施工单位等多方主体，社区把“会商纪要”同步附在工单上，谁来干、干到哪、何时验收，一目了然。遇到法律纠纷类诉求，社区则邀请法律顾问“随单进驻”，把法治解释嵌入办理过程，既“解事”也“解心”。

“办单”重速度更重质量。为避免“快办变粗办”，红桥社区把“工单质量”纳入网格考核，实行“同类问题复盘制”，对漏水、噪音、楼道堆物、弱电线路杂乱等高频问题形成“标准化办单指引”，包括勘查清单、风险提示、影像取证、验收要点、回访服务等，让一线工作人员“有章可循”。同时，针对独居老人、残障人士等重点群体，社区设置“绿色工单”，优先派单、优先上门、优先反馈。

如今，红桥社区居民遇到困难说得最多的一句话是：“这事我找社区试试看。”而工作人员总是迅速回应：“这单我接。”

“我们把网格的触角力、部门的协同力，统到一张‘单’上，形成闭环。群众点到哪儿，我们的服务就做到哪儿。”杜梁方说。