突出重点推进兵团乡村全面振兴

张海文

党的二十届四中全会提出：“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。”兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量，肩负着发展先进生产力和先进文化示范区的职责使命，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，争创建设农业强国“排头兵”，为谱写中国式现代化兵团篇章提供坚实支撑。

全方位夯实粮食安全根基，扛稳国家粮食安全政治责任

粮食安全是“国之大者”。习近平总书记在考察新疆和兵团时指出：“兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，在粮棉油、果蔬生产等方面优势明显，要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用。”党的十八大以来，兵团始终把保障国家粮食安全作为重大政治任务，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决扛稳粮食安全政治责任。一是压实粮食安全党政同责，强化稳产保供。兵团始终将保障国家粮食安全作为重大政治任务，全面落实粮食安全党政同责，高位推动、上下联动、党政齐抓共管，通过定期调度、通报约谈等机制，确保粮食生产任务落实落地。二是严守耕地红线，扎实推进高标准农田建设。耕地是粮食生产的基础，高标准农田建设是提升耕地质量的重要举措。兵团实施高标准农田提质增效行动，通过土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路建设等一系列举措，不断提升农田质量，全面推广应用农业新技术，有力促进粮食稳产高产。截至目前，兵团高标准农田占耕地保有量的80%，比全国平均水平高出24%。这些“田成方、林成网、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”的高标准农田，为粮食稳产高产打下了坚实基础。三是强化科技与装备支撑，提升机械化智能化水平。科技创新是农业现代化的根本动力。兵团把发展农业科技放在更加突出的位置，聚焦农业“卡脖子”技术，加快农机装备研发应用，落实农机购置补贴政策，组织重大关键技术攻关，大力推进农业机械化、智能化，研发适合兵团农情的智能机械，解决“无机可用”“无好机用”等问题，不断提升农业生产质效，夯实农业基础，为保障国家粮食安全提供科技支撑。

推动乡村产业高质量发展，拓宽职工群众增收渠道

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。兵团立足资源禀赋和产业基础，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，因地制宜发展农业新质生产力，优化产业结构，开发农业多种功能，挖掘多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，把兵团农业建成现代化大产业，蹚出了一条农业增效益、团场连队增活力、职工群众增收入的乡村产业振兴路。一是因地制宜做精做优优势特色产业。兵团充分发挥资源、区位和文化优势，大力发展特色产业，如依托资源优势，发展光伏发电等资源型产业；凭借地理区位优势，做强棉花等比较优势产业；充分挖掘军垦文化特色，开发军垦民宿、农家乐等文旅产业，形成差异化竞争优势。二是提升品质打造特色品牌。兵团在做大做强重点产业的基础上，选准主导产业、搭建发展平台、培育龙头企业，不断提升产品品质和核心竞争力，打造了“伊力特”“银力”等一批具有兵团特色的知名品牌及“军垦1949”等区域公用品牌，显著提高产品附加值，让职工群众共享产业增值收益。三是推进一二三产业融合发展。兵团按照“延长产业链、提升价值链、完善利益链”的思路，依托不同区域的资源禀赋和产业基础，培育一批具有地域特色、规模效应和竞争优势的农业产业集群，将兵团特色资源优势转化为市场竞争优势。一方面，注重促进农业与农产品加工业的融合发展，提高农产品加工转化率；另一方面，注重促进农业与第三产业的融合发展，提高农业的价值创造和就业吸纳能力；此外，注重推动种植业与养殖业的结合，并与工业、物流业、休闲旅游业、服务业等多元化业态进一步融合，形成“农业+”多业态发展态势，不断推动兵团乡村产业全链条升级，拓宽职工群众增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进共同富裕。

补齐基础设施短板，打造城乡和谐的田园式家园

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。兵团聚力推进团场、连队现代化，加强规划建设，持续整治提升人居环境，着力补齐基础设施和公共服务短板，深入推进乡村治理，打造城乡和谐的田园式家园。一是融通城乡要素，推进团场、连队现代化建设。完善的基础设施是农村现代化的重要标志。兵团坚持党建引领、规划先行、职工参与、产业融合，将宜居宜业和美连队建设与乡村旅游、特色林果等产业有机结合，打造集观光娱乐、休闲度假、生态康养于一体的田园综合体；推动公共服务向团场和连队延伸、社会事业向团场和连队覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系；按照“一连一策”“一连一品”原则，形成“团场小城镇+和美连队+作业点”的差异化发展格局。二是持续整治提升连队人居环境，深入推进乡村治理。兵团以“五清三化一改”（清垃圾、清污水、清杂物、清残垣断壁、清庭院，绿化、美化、亮化，改变不良习惯）为重点，开展连队清洁行动，落实“红黑榜”制度，全面清理农业生产废弃物和乱搭乱建；加强“户分类、连收集、团转运、师处理”的生活垃圾处理体系和生活污水处理设施建设，不断提升连队人居环境质量，着力建设宜居宜业和美连队。三是深入实施文化润疆工程，传承弘扬兵团特色文化。农村现代化既要塑形，也要铸魂。兵团深入实施文化润疆工程，深入挖掘历史文化资源，加强文化遗产保护和传承，将兵团精神和胡杨精神、老兵精神融入乡村振兴各环节，与旅游、文化、康养等产业融合，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造具有兵团特色的文化品牌，使其成为推动乡村发展的强大精神动力。

学习运用“千万工程”经验，健全乡村全面振兴长效机制

兵团坚持以新发展理念为引领，以“千万工程”经验为示范，创建“百连示范工程”，扎实推进乡村全面振兴。一是压紧压实各级党组织主体责任。各级党委（党组）切实履行乡村振兴主体责任，把乡村振兴作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上，把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，把坚持农业农村优先发展要求落到实处。二是强化基层党组织战斗堡垒作用。兵团持续加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，实施乡村党组织带头人整体优化提升行动，推动各级党组织书记切实担起乡村振兴“第一责任人”责任，以“头雁效应”带动“群雁齐飞”。三是坚持农业农村优先发展。在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村发展短板，加强乡村振兴考核评价和督查激励，推动乡村振兴各项任务不折不扣落实。四是推动绿色可持续发展。兵团牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明建设贯穿乡村振兴全过程，加强农业面源污染防治，促进农业可持续发展，打造“农业高质高效、职工富裕富足、连队宜居宜业”的美丽兵团。（作者单位：八师石河子市党委党校综合教研室）