今日观点丨持续巩固创业带动就业成效

彭青、唐梓晴

创业利于保就业、促发展，具备带动就业的乘数倍增效应，可以创造更多就业岗位，还能推动技术进步和创新，激发经济社会发展新活力，挖掘改善民生、促进社会和谐稳定新动能。在就业总量压力得到缓解的同时，当前我国就业的结构性和摩擦性矛盾仍突出。随着新型就业形态不断涌现，劳动者对自主创业的需求日益增加，但也面临着融资难、经验少、服务不到位等问题，导致创业成功率较低。因此，需进一步加大政策支持力度，完善各项服务保障，以激发劳动者创业积极性，巩固以创业带动就业的良好成效。

良好的政策环境是促进创新创业的坚固基石。进一步放松服务业等领域的市场准入、场所经营等规制管制措施，降低创新创业门槛，最大化赋予经营主体主动权。创新方式优化市场监管，坚持对新兴产业实施包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打通创业带动就业的制度障碍。明确支持对象、标准和条件，提升对创业活动的贷款贴息、税收优惠、创业补贴、场地支持等扶持政策的可获得性。

完善的服务帮扶体系是促进创新创业的重要保障。构建创业友好型场景，进一步完善支持创业服务体系，总结推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，加快打造市场化、专业化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业载体和发展空间。建立知识产权服务平台，加强知识产权保护，为创业者提供专利申请、商标注册、版权保护等服务，保障创新成果的权益。

系统的教育培训是促进创新创业的有力引擎。要积极组织准备创业和创业初期的人员参加网络创业、创业（模拟）实训、企业经营发展等培训，探索“互联网+”“智能×”培训新形态，推动培训方式变革创新，提升参训人员的项目选择、市场评估、创业规划等能力。加强创业培训资源建设，推动更多优势资源参与创业培训，构建涵盖行业企业、公共实训基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等载体的全方位供给体系，加强创业培训师资队伍建设，建立创业培训师资库。完善创业培训质量监控和效果评估体系，强化创业培训后续服务，加强创业培训与创业服务的有效衔接和统筹推进。

促进高质量充分就业是保障和改善民生的重要内容。要持续巩固创业带动就业成效，广泛开展创业宣传活动，培养公众的创新思维，营造鼓励创业的社会环境，激发全社会创新创业热情。