回眸2025：民生答卷之社会保障篇丨兵团加快推进普惠托育服务体系建设

从“幼有所育”到“幼有优育”

兵团日报全媒体记者段若冰 常驻记者哈尼克孜·哪斯尔 通讯员李玉清、严生金、吕宝山、董艳婷

编者按

高质量的托育服务，对提升公众生育意愿和家庭幸福指数，对提升劳动者工作效率、让其全身心投入经济社会建设有着重要意义。

2025年，兵团不断加大普惠性托育资源供给、加快推进普惠托育服务体系建设、提升托育专业化水平，让职工群众享受到更加便捷、实惠、安心的托育服务。

托育服务，事关千家万户的福祉，更关乎国家和民族的未来。近年来，兵团将普惠托育服务体系建设作为重要的民生工程、希望工程，积极回应职工群众对“幼有所育”“幼有善育”的美好期盼。

2025年，兵团各师市立足实际，在政策体系构建、服务资源布局、服务品质提升等方面协同发力，推动普惠托育服务从“有”到“优”，实现从“托得起”到“育得好”的深刻转变，努力筑牢民生基石，托举起职工群众稳稳的幸福。

政策引领 构建服务体系

1月22日，冬日的阳光透过窗户，洒在三师图木舒克市莞图天使托育园的活动室内。色彩温馨的软包地垫上，几名1岁多的幼儿正在老师的陪伴下玩耍，时而爬过小拱桥，时而拨弄彩色串珠，不时发出笑声。老师石玉倩蹲在一旁，仔细观察并适时给予温柔的鼓励。

1月26日，九师团结农场水丰社区假期托育班的孩子在制作腊八节五谷画。兵团日报常驻记者 苟汇敏 通讯员 刘玉莲 摄

“我们针对不同月龄开设分层课程，从晨检到两餐两点，每个环节都注重幼儿习惯养成和潜能发展。”石玉倩介绍道。

莞图天使托育园是一家由政府提供场地、国企运营的托育园，设置有150个普惠托位，收费比市场价低，成了周边职工家庭眼中的“暖心园”。

“我家孩子1岁10个月了，已在这里入托半年。当初选择这里，一是看中公办背景，食材和安全让人放心；二是收费亲民，大大减轻了我们的压力。”家长李娜的感慨，折射出三师图木舒克市以政策引领构建普惠托育“安心网”的民生温度。

近年来，三师图木舒克市以清晰的顶层设计和坚实的政策支撑，系统破解养育难题。精准对标国家“1+N”托育服务体系构建要求，坚持政府主导、社会参与、多方协同，探索出“核心辐射、多点覆盖、功能互补”的发展路径。以托育综合服务中心为核心枢纽，积极引导幼儿园提供延伸服务、社区开设嵌入式托育点、用人单位办托，形成立体化、网络化的托育服务格局。

在强化公办普惠托育示范引领作用的同时，三师图木舒克市积极引导社会力量规范发展，形成“公办普惠引领、民办特色补充”的多元格局。“社区就有托管班，饮食教育都放心，解决了我们的后顾之忧。”图木舒克市居民闫华满意地说。

目前，三师图木舒克市通过整合盘活存量资源，已完成第四、第五幼儿园改造，新增普惠托位170个，并将四十四团中心幼儿园启蒙楼改造纳入2026年计划。

“下一步师市将在四十五团、五十一团、如意社区建设标准化托育机构，推进社区嵌入式托育点建设，同时优化审批流程、强化全程监管，全力打造‘15分钟托育服务圈’。”三师图木舒克市卫生健康委员会医政科副科长王广业说。

资源优化 打造服务网络

“小白兔白又白，两只耳朵竖起来……”1月22日上午，稚嫩的童谣声从六师五家渠市启蒙幼幼园的活动室传出。数名幼儿围坐一圈，跟着老师苏雅琴的节奏拍着小手，笑容洋溢。这个可容纳30名幼儿的小型托育机构，一开办就受到了周边社区双职工家庭的欢迎。

“目前在托幼儿有20名，我们对月龄小的孩子重点看护。接下来我们计划开设0到1岁半的乳儿班，进一步满足新手家长的需求。”苏雅琴介绍道。

窗外阳光正好，室内成长的欢声正浓——这温馨一幕，是六师五家渠市优化资源布局、织密普惠托育“覆盖网”的生动缩影。

六师五家渠市精准聚焦职工群众“有处可托”的迫切需求，坚持盘活存量与扩大增量并举，鼓励夯实基础与多元供给并行，多措并举拓展普惠托育服务资源。在推动“托幼一体化”建设中，该师市鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设2至3岁托班，实现教育资源的自然延伸。这不仅能快速增加普惠托位、缓解独立设托的场地压力，更有助于幼儿实现从“托”到“幼”的平稳过渡。

1月22日，在六师五家渠市一家托育机构，孩子们身着围裙与厨师帽，使用安全刀具体验切水果。朱小丽 杜仪 摄

激活存量的同时，六师五家渠市同样注重引导社会力量提供专业化、品质化的托育服务。在五家渠番茄花开幼幼园，让幼儿“育得好”是这里的办学理念。

“我们七名保教人员全部持证上岗，定期接受婴幼儿照护、安全急救等系统培训。”园长庞冉介绍道，园所精心设计一日流程，将科学喂养、及时回应、游戏互动有机结合，构建起“教育+照护+健康”三位一体的服务体系。

“老师专业又细心，孩子每天开心来、快乐回，我们上班心里踏实多了。”家长王雪华说。

如果说分散的托育点是服务网络的“神经元”，那么高标准建设的综合性服务中心则是网络的“中枢系统”。目前，六师五家渠市着力推进的六师托育综合服务中心建设，正是普惠托育着眼长远、提升能级的关键一步。该项目占地面积6004平方米，规划建设集普惠托育、早期发展指导、家庭养育支持、从业人员培训等多功能于一体的示范性、综合性“托育服务枢纽”，旨在提升整个师市托育服务的专业化、标准化水平。

从鼓励幼儿园延伸办托，到规范引导社会办托，再到建设高能级综合中心，六师五家渠市正通过系统优化资源配置，持续扩大优质托育服务覆盖面，让“幼有优育”的幸福图景清晰可见、真实可感。

外联内修 提升服务品质

“喂，您好，是李梓轩妈妈吗？我想了解一下，梓轩寒假这几天作息规律吗？有没有坚持户外运动呀……”1月30日，虽值寒假，二师铁门关市第二幼儿园的老师们却依然忙碌。一通通充满温情的电话访问，将幼儿园的关怀与科学的育儿指导，送到了每一个幼儿家庭。这种点对点的沟通，不仅是家园共育的常态化举措，更是二师铁门关市托育服务从“看护”迈向“教育”、从“有所育”追求“有优育”的细腻注脚。

二师铁门关市第二幼儿园老师在图书角为孩子们读绘本故事（资料图片）。叶云清 摄

“假期是孩子休整的时光，也是教师沉淀反思、园所规划蓄力的重要阶段。”园长安丽丽说。

铁门关市第二幼儿园内驱式的成长文化，背后是二师铁门关市对托育师资队伍建设的高度重视。二师铁门关市积极对接本地职业院校开设“婴幼儿托育服务与管理”专业，该专业自2021年设立以来，已培养160多名学生，课程涵盖婴幼儿生理基础、回应性照护、游戏活动实施等，并通过智慧实训室强化实践技能，为托育行业输送了高质量应用型人才；同时，在各幼儿园建立健全园本培训体系，通过师徒结对、专题教研等方式，持续提升教师观察儿童、设计课程、实施回应性照护的专业能力。

教育的成效，浸润在一日生活的每个环节和富有生命力的课程之中。二师铁门关市各幼儿园深入践行“以游戏为基本活动”的理念。在创设安全、丰富、适宜的室内外环境基础上，各园所不仅开设基础性主题课程，还积极开发富有地域文化及园本特色的游戏活动。通过提供低结构游戏材料，支持幼儿在直接感知、实际操作和亲身体验中主动学习、快乐探索。

二师铁门关市各幼儿园将家园联系视为教育过程的自然延伸。除了定期组织开放日、亲子活动，平时老师还会利用信息化平台分享幼儿成长点滴与育儿知识，家庭、幼儿园、社区三位一体的协同育人网络正逐步构建。

如今，对外紧密联系家庭，对内强化专业修炼，“外联内修”的务实路径，成为二师铁门关市不断提升普惠托育服务品质、精心绘就“幼有优育”美好画卷的生动实践。