法治铸魂 示范先行

——五师双河市创建“全国守法普法示范市”纪实

兵团日报全媒体记者史进、常驻记者雷蕾、通讯员侯宝成

新年伊始，捷报传来。司法部公布首批全国守法普法示范市（县、区）名单，五师双河市成为兵团唯一获此殊荣的师市。

从公共法律服务的规范供给到矛盾纠纷的源头化解，从行政执法水平的稳步提升到全民守法氛围的日益浓厚，如今的五师双河市，一幅内涵丰富、成效显著的法治建设新画卷正徐徐展开。

高位统筹强根基 建强队伍聚合力

“重点要把民法典的相关规定融入剧情，让观众一看就懂法理。”近日，在五师双河市“法律明白人”集中培训活动现场，授课老师边指导学员走位，边结合剧情拆解法律知识点。

“以前培训只是坐着听法条。这次培训通过排练节目学法律，既实用有趣还贴近生活。”参与培训的五师九〇团六连“法律明白人”崔颢告诉记者，通过培训，自己在后续基层普法、矛盾调解时更有底气了。这一幕，正是五师双河市加强法治队伍建设、夯实普法工作根基的生动缩影。

队伍建设是法治建设的核心力量。五师双河市着力建强专业普法队伍与社会普法力量，形成互补协同的工作格局。在充实原有普法讲师团的基础上，组建宪法、青少年保护、民法典等7个专题性普法讲师团，吸纳法律专家、法官、检察官、优秀律师等专业力量加入；广泛招募普法志愿者，目前全师市注册的普法志愿者有634人，3年来共开展普法志愿活动1200余场次，同时组建由青年干警、律师、高校学生组成的青年普法志愿队，聘任40名法治副校长开展“送法进校园”活动。

该师市还深入推进连队（社区）“法律明白人”培育工程，依托培训平台培育731名建档立卡“法律明白人”，打造出一支“人熟、地熟、事熟”的基层普法生力军，将法治服务延伸至边疆治理的“神经末梢”。

“精准滴灌”强实效 法治精神润人心

“法治创建不能搞‘大水漫灌’。”五师双河市司法局党组书记、局长王景利表示，普法工作既要全面覆盖，更要精准发力。

针对领导干部“关键少数”，该师市完善党委理论学习中心组学法制度，推动行政常务会议学法常态化、制度化，通过述职述法、庭审旁听等形式，持续提升领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力；针对青少年“未来群体”，通过构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，引导青少年树立正确的法治观念；针对基层群众“主体群体”，深化“法律顾问+法律明白人”协同机制，开展“订单式”“菜单式”普法服务，把法律知识送到职工群众身边。

创新形式，让普法工作“活”起来。五师双河市坚持“传统+创新”双轮驱动，既守住传统普法阵地，更抢占新媒体普法高地。该师市精心打造八十一团法治墙绘、八十七团兵地融合法治广场等特色普法阵地，让职工群众在潜移默化中学习法律知识、提升法治素养；编印贴合基层职工群众生活的普法实用读物，常态化开展“送法进社区”“送法进企业”等活动，打通普法服务“最后一公里”。

与此同时，该师市积极构建“12348公共法律服务网+微信公众号+普法微信群”的线上普法体系，利用“法治双河”抖音号，精心推出普法短剧、快板、动漫等群众喜闻乐见的普法内容，让职工群众随时随地都能学习法律知识。

阵地赋能强治理 普治融合显实效

普法的最终目的是“普治并举”，推动法治落地生根。五师双河市聚焦职工群众急难愁盼问题，健全公共法律服务体系，完善矛盾纠纷化解机制，优化法治化营商环境，将普法成果转化为社会治理效能，让法治成为边疆治理和发展的“稳定器”“助推器”。

由五师双河市司法局投资建设的“法治双河新媒体工作室”，依托抖音、微信公众号等平台，构建起“互联网+普法”新模式。截至目前，其打造的《小林说法》普法微课堂已推出60余期，制作发布短视频704个、“普法小剧场”节目35集，真正让法律知识从群众“指尖”流向“心间”。

作为西北五省区唯一的公共法律服务标准化试点，五师双河市“一站式综合性公共法律服务中心”集法律援助、法律咨询、公证、调解等功能于一体，2021年以来，共接待各类法律咨询15009人次，受理法援案件1208件，挽回经济损失1560余万元，群众服务满意度达95.3%。

“企业家法治服务中心”积极为企业发展保驾护航，自2025年5月成立以来，共为120余家企业开展“法治体检”，提供招商引资法律风险评估等定制化法律服务100余次。2025年，该师市企业合同纠纷发生率较上年减少约20%，实有市场经营主体较上年增长4.6%。

在矛盾纠纷化解方面，五师双河市坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立9个团场调解中心，建立诉调、访调、公调对接调委会4个，打造“司法所+派出所+社区+网格+人民调解”五位一体解纷平台，推动涌现出“兵地融合发展联合调解室”等多个品牌工作室。2025年，该师市共化解矛盾纠纷1480件，涉及金额7773.7万元，90%以上矛盾纠纷在基层得到化解，实现了“小事不出社区、大事依法解决”。

“获评首批‘全国守法普法示范市’，是一份荣誉，也是一份责任，更是新的挑战和起点。”王景利表示，将持续深化法治建设，为更好履行新时代兵团职责使命、实现高质量发展提供坚实法治保障。