四中全会精神在基层丨制度创新破堵点 红利释放促发展

兵团日报全媒体记者马雪娇 常驻记者冯晓玲

“通过‘惠贸贷’，我们获得了48万元的贷款。有了这笔钱，就能稳稳接住海外订单，后续的生产也不用犯愁了。”2月25日，新疆天润暖通建材有限公司负责人艾力·买买提说。

针对中小微外贸企业融资难、成本高、放款慢的痛点难题，中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块（以下简称“十二师区块”）创新构建“政府+银行+信保+担保”四方协同机制，探索“惠贸贷”融资业务新模式，以财政风险补偿资金池为依托，用“出口信用保单+政府增信”替代传统抵押物，直接为企业降低融资成本1至2个百分点。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

2025年以来，十二师区块将“为国家试制度”与“为地方谋发展”有机结合，聚焦企业发展痛点、难点，推出一系列便利举措，累计形成31项含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果，“惠贸贷”融资业务新模式、环评排污许可“两证合一”2项制度入选全疆复制推广清单，惠及更多企业。

在新疆中石化天恒兴达能源有限公司安屯路加油站，负责人路路翻出崭新的审批证件，感慨不已：“以前办理环评和排污许可手续，要递交两套材料，等待一个多月。现在一次申报，只需6天就能拿证！”

过去，企业需先过环评关，再办排污许可手续，两次申报、材料重复，平均耗时30多个工作日。2025年3月，十二师率先在农副食品加工、热力供应等8类环境影响较小的行业，推行环评与排污许可“两证合一”改革，通过整合审批流程、精简申报材料、统一审核标准，将原本两个独立的审批事项整合为一项，用制度整合打通服务企业“最后一公里”。

“材料精简40%，审批时间缩短至12个工作日内，合规成本降低40%，制度创新红利就是要让企业‘摸得着、看得见’。”十二师区块自贸办副主任王德勋介绍。

改革实效，藏在企业经营者的笑脸里，写在高质量发展的成绩单上。如今，十二师项目审批效率提升70%，各类登记业务办理时限压缩65%以上，累计有50余项首创性改革成果正为企业高质量发展持续赋能。

“创新不是花架子，是要解决真问题、让企业得实惠。”王德勋说，十二师区块将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深化“放管服”改革，聚焦企业需求，迭代创新成果，为区域经济高质量发展作出更大贡献。