点滴聚真情 细处显担当

——记全国“枫桥式公安派出所”十二师三坪垦区公安局头屯河派出所

兵团日报常驻记者冯晓玲 通讯员贾晓龙、玉苏甫江·沙吾提

4月27日，在十二师三坪垦区公安局头屯河派出所暖心调解室，民警正在调解一起经济纠纷。兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄

依托“七彩党建工作法”筑牢治理根基，以有温度、有尺度的“55度矛盾调解法”化解矛盾纠纷，成立“老兵警长志愿服务队”接续守望、薪火传承……近年来，十二师三坪垦区公安局头屯河派出所以“七彩党建工作法”为统领，将警营、社区与群众深度融合，共同织就一张覆盖垦区的平安网络，托起了“矛盾不出门、纠纷不上交、平安不失守”的基层治理底线，为当地经济发展创造了良好的社会治安环境。近日，十二师三坪垦区公安局头屯河派出所被公安部命名为第四批全国“枫桥式公安派出所”。

党建引领强根基

头屯河派出所荣誉室的墙上，挂着一张七色党建图。所长陈俊杰站在那张图前解释说，“七彩党建工作法”中的红色，是党建引领，是这套工作法的起点，也是贯穿始终的主线。

头屯河农场有着深厚的兵团底色。辖区居民中，有相当一部分是老军垦家庭，他们从天南地北来到这片土地，以军人的作风扎下根，也以军人的习惯守望相助。这是这片土地最宝贵的底色，也是派出所开展基层治理最重要的依托。如何把党的力量真正嵌入这片土地，是“红色党建引领”首先要回答的问题。

陈俊杰说，派出所党支部推行党员社区民警兼任农场社区党支部副书记，非党员民警兼任社区副主任。职务不是挂名的荣衔，而是身份的重新锚定——走进居民楼道的那一刻，民警不只是一身制服，更是一名在场的党员。每一次走访入户，每一场矛盾调解，党的声音都在现场。

红色这根主线，串起后面六种颜色，撑起整套工作法的骨架。

民警阿不都赛买提·木合麦提在绿洲街南社区做了近10年社区警务工作。辖区里有位70多岁的独居老人，由于长年不在当地居住，身份证多年无法办理，就医用药都成了难题。放在制度层面，这是一个“历史遗留问题”；放在老人身上，这是绕了半辈子也绕不开的坎。阿不都赛买提·木合麦提多次联系户籍地、跑通手续，最后亲自把老人送到机场。手续办妥回来那天，老人拉着他的手，红着眼眶说：“谢谢你，这块压了多少年的石头，总算搬走了。”

陈俊杰说，这正是“红色党建引领”最初的出发点——服务居民，要服务到心里去。

红色党建这根主线拉直之后，其余六种颜色次第展开，各有侧重，又彼此支撑：橙色关爱，营造温暖警营环境；黄色智慧，打造智慧警务体系；绿色青春，锻造青年模范警队；青色成长，提升警队综合素质；蓝色清廉，全面从严治警；紫色品牌，打造特色项目。

在这套机制下，警格与网格深度融合，将网格长、楼栋长、联户长等整合进来，让居民从旁观者变成参与者。以“容缺办理机制”为基础，派出所最大限度实现“马上办、上门办、一次办、舒心办”，近年来送证上门213次，切实把每次服务做到群众心坎上。

绿洲街南社区党委书记马文梅记得，自从警格与网格深度融合，居民对服务的满意率持续攀升。“居民遇到纠纷事，第一反应是来警务室。”她说，“这种信任，是积累攒出来的。”

从2025年至今，头屯河派出所摸排矛盾纠纷1021起，化解率100%，群众满意率99.8%，辖区警情和案件连续数年呈下降趋势。

“七种颜色，最终汇聚成一件事。”陈俊杰说，“那就是让这片土地上的人，过得安稳，过得踏实。”

“一杯热茶”解心结

4月27日上午，头屯河派出所暖心调解室里，两名当事人坐在同一张桌子的两侧，如同隔着一堵墙。

原来，王某新装修了一套房子，但验收时，却发现墙面开裂、漏水渗墙。为此，他与装修方就如何解决问题僵持了近两个月。走进调解室的那一刻，王某还拎着一摞单据，攥得纸张边缘发皱。

调解民警没有急着开口。桌上，一杯菊花茶被轻轻端上来，水温，恰好55摄氏度。

“先喝口茶。”王某停了一下，低头看了看茶杯，伸手接过去。那一刻，手心感到的那点暖意，悄悄松开了什么。

“一上来就送上一杯菊花茶，火气一下消了一大半。”王某事后说，“后来很快就和装修的人谈拢了，挺满意的。”

这杯茶，正是头屯河派出所创新“55度矛盾调解法”的起点。55摄氏度，不是随手定下的数字。不烫手，捧得住；不冷淡，暖得进。反复摸索之后，这个温度被固定下来，成为暖心调解室每一次调解的开场动作。

“人情绪一上来，很容易说出过激的话，矛盾只会升级。”民警张玉良说，“先让人静下来，调解才能事半功倍。”

淡灰色沙发围着圆桌，茶香浮在空气里，人声不知不觉就轻了下来。碰上涉及法律条款的纠纷，律师当场释法；遇到双方情绪激动的，退休干部凭着资历和威望出面，很快就让双方当事人冷静下来。

“从2023年设立‘55度矛盾调解法’至今，我们经手各类矛盾纠纷千余起，成功率基本上百分之百。”张玉良说。支撑这个数字的，不只是一杯茶，还有一套咬合紧密的机制。

头屯河派出所依托农场综治中心这个社会治理枢纽，推动警务综治一体化，将信息采集、人口管理、矛盾化解、治安防范统一纳入社区网格，实现“小事一网解决、大事全网联动”。193个网格化微信工作群覆盖辖区居民、商户与企业，每个群内驻有一名民警或辅警，随时掌握社情民意。矛盾还未成型，往往已被发现；纠纷还未激化，往往已有人介入。

2025年，头屯河派出所民警共摸排矛盾纠纷829起，化解率100%。今年以来，民警入户走访超过1000次，排查各类安全隐患200余处，全部完成整改。

志愿服务暖人心

清晨8点，头屯河农场的小区里还没有多少人影，退休职工吕元新已经戴上红袖章出门了。这是他加入“老兵警长志愿服务队”的第五年。巡逻路线他已经走得烂熟——哪个单元的消防通道容易堆杂物，哪家老人腿脚不便，他都心里有数。

头屯河农场有着深厚的兵团底色。几代老军垦在这片土地上扎根，带来的不只是垦荒的记忆，还有一种守望相助的习惯。如何把这份习惯转化为平安建设的力量，是头屯河派出所一直在思考的问题。2020年4月，“老兵警长志愿服务队”正式成立，125名退休老职工、老军垦应召而来。2024年1月，在派出所的主动牵头和精心筹备下，服务队进一步规范化运作；同年4月，派出所推动党小组建立，民警崔凯旋任组长，以党建引领为这支队伍立起主心骨。民警定期为服务队开展业务培训，讲法律常识、讲调解技巧、讲隐患识别，把专业能力一点一点传递给这支队伍。巡逻路线怎么走、台账怎么记、遇到突发情况如何第一时间上报联动——派出所制定规范，志愿者们照着干，慢慢干出了章法。

志愿者们走进了小区街巷、护学路口和纠纷现场。参与调解时，他们靠的是阅历和情分——邻里争执，一句“当年我们在连队是怎么过来的”，有时抵得上一份法律文书。两家人原本剑拔弩张，听到这句话，往往沉默片刻，说话的声音也低了下去。派出所适时跟进，民警从法律层面补充释明，情与法两相配合，纠纷往往化解于无形。

做好宣传工作同样是这支队伍的日常。反诈知识、消防安全、法律常识，从志愿者嘴里用方言说出来，配上自编的顺口溜，效果截然不同。庭院小课堂、口袋书、入户讲解，一户一户地走，一遍一遍地说。背后，是头屯河派出所统一策划宣传内容、统一部署宣传节点，志愿者们负责把这份用心送到每一扇门后。

头屯河派出所还创新推行“背包警务”，民警与志愿者搭档出行，把落户、办证、帮扶等业务装进背包，走进连队，走到行动不便的老人家门口。“最后一公里”，不靠等，靠走。

在头屯河派出所的统筹推动下，这支队伍持续生长。125人的骨干力量，先后孵化出“同和幸福里志愿服务队”“石榴籽志愿服务队”“宝新巡控联盟”“金石先锋队”“守望救援队”五个志愿分支；5个管区、81个网格全面铺开，志愿者担任网格员，网格吹哨、派出所联动处置，“老军垦+老干部+老党员+连队‘两委’+志愿者+物业”六位一体共治格局初步成形。2025年以来，志愿服务队持续巡逻800余次，发现消防安全隐患20余处，无一遗漏，全部整改。

“警力有限，民力无穷。”民警崔凯旋说，派出所要做的，是组织群众、带动群众，把这片土地上最了解彼此的人凝聚起来，平安才有真正扎实的根基。