七师胡杨河市创新实施“五社联动”机制构建基层治理新格局

党建引领聚合力 精准服务暖民心

胡杨河讯（兵团日报全媒体记者张贝 通讯员王昱）6月11日，在七师胡杨河市英华里社区，非遗扎染、公益瑜伽两门“便民课堂”同步开课，居民在“家门口”就能享受丰富的社区文化服务。“社区每周都有公益课程，和邻里一起学习交流，生活越来越充实。”英华里社区居民薛翠红说。

近年来，针对基层服务碎片化、供需错位、力量薄弱等现实难题，七师胡杨河市坚持党建引领，创新实施“五社联动”机制，推进社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动发展，更好发挥社会力量在基层治理中的优势和作用。各社区统筹阵地资源，常态化摸排群众诉求，社会组织承接特色惠民服务项目，社会工作者提供专业需求研判与项目运营服务，社区志愿者下沉一线开展上门服务，社会慈善资源补齐特殊群体帮扶短板，“五社联动”构建起多元协同、共治共享的基层治理新格局。

截至目前，七师胡杨河市已建成社工站9个，41个社区配备有专业服务力量，拥有持证社会工作者182人、专职社区工作者123人；培育备案社会组织97家，其中22家社会组织常态化参与社区惠民服务；建成志愿服务队伍615支，共有注册志愿者1.2万余人，服务覆盖老年康养、青少年培育、特殊群体帮扶等领域，实现基层服务精准触达、全域覆盖。

为推动“五社联动”机制规范化、常态化运行，2025年9月，七师胡杨河市党委社会工作部开展党建引领“专业社工＋志愿服务”融合试点工作，选取英华里社区、一二五团昌盛里社区作为首批试点，通过试点先行、以点带面，推动优质治理资源、成熟服务模式向各团场社区延伸。英华里社区聚焦青少年成长需求，落地“英华润禾”志愿服务项目，累计开展主题活动30余场，志愿服务时长超680小时；一二五团昌盛里社区深耕养老服务领域，打造“引领暖阳·助老同行”项目，精准对接独居、高龄、患慢性病老人等群体需求，常态化开展上门帮扶与健康关爱服务。试点社区立足辖区居民需求，精准打造特色服务品牌，形成“一社一品”格局，打造出可复制、可推广的基层服务样板。

“五社联动”机制推动形成专业社工带领志愿者、志愿者协助专业社工的良性互动，实现双向提质增效。社区内退休医务人员、教师、技术人才等充分发挥自身优势，主动投身基层公益服务，让专业力量充实服务民生一线。在昌盛里社区，退休医务人员常态化开展健康义诊、慢病管理、健康科普等志愿服务，筑牢老年群体健康防线。“发挥专业特长为邻里服务、为社区出力，既充实又有意义。”昌盛里社区志愿者唐景玲说。各社区同步深耕青少年培育工作，联动多方力量提供课后辅导、公益课堂等服务，引导青少年参与社会实践，形成“服务群众—培育力量—助力治理”的良性循环。

近两年来，七师胡杨河市依托党群服务中心、社工站、工会驿站等建成标准化服务阵地53个，累计开展各类便民服务活动4500余场次，服务覆盖职工群众超22万人次，重点帮扶特殊老年群体、青少年共3460余人次，基层服务覆盖面与精准度持续提升。

“今年，师市将新增6个试点社区，预计服务覆盖职工群众3.5万余人次，进一步健全‘五社联动’机制，持续扩大‘专业社工＋志愿服务’品牌影响力，以精细化、有温度的社工服务夯实基层治理根基，全力打造共建共治共享的现代化宜居社区。”七师胡杨河市党委社会工作部部长江志强说。