兵团党委办公厅关于印发《2019—2023年兵团党员教育培训工作规划》的通知

各师市、院（校）党委，兵团机关各部门、各直属机构党组（党委）：

《2019—2023年兵团党员教育培训工作规划》已经兵团党委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共新疆生产建设兵团委员会办公厅

2020年4月30日

（此件公开发布）

2019—2023年兵团党员教育培训工作规划

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，切实提高兵团党员教育培训工作质量，根据《中国共产党章程》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和有关党内法规，制定本规划。

一、 总体要求

党员教育培训工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，坚持思想建党、理论强党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易行、务实管用，聚焦新疆工作总目标和兵团职责使命，不断增强党员教育培训的针对性和有效性，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍，实现以下工作目标。

——习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育更加扎实深入，党的创新理论更加入脑入心，广大党员自觉践行新思想、适应新时代、展现新作为，进一步增强做到“两个维护”的政治定力，统一意志、统一行动、步调一致向前进。

——新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求学习教育更加系统深入，深刻领会习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，广大党员更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”，服务新疆工作总目标的自觉性不断增强。

——教育培训效果更加显著，广大党员理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、宗旨意识进一步强化、能力素质进一步提升、纪律作风进一步过硬、先锋模范作用进一步发挥，特别是履行维稳戍边职责使命的思想根基进一步筑牢。

——新时代党员教育培训体系更加健全，集中培训逐步走向常态，日常教育更加规范，满足多样化需求的培训能力不断提升，推动形成教育和管理、监督、服务有机结合的党员队伍建设工作链条。

二、 习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

（一）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。各级党组织要将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在党员教育培训最突出位置，各级党委（党组）每年制定学习计划，列出必读书目和篇目，明确学习要求，基层党组织要结合党员日常教育管理认真抓好落实。党员教育培训机构要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主课，全面纳入教学计划和教学布局。党员要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入，做到真学真懂真信真用。党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求，带头学习实践。

（二）建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，建立较为完备的课程体系。总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的好做法好经验，加强理论教育特点和规律的研究，开发一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的教学案例和现场教学点。加强理论解读阐释，团处级以上党员领导干部结合分管领域、分管工作，通过专题讲座、报告会、学习论坛等多种形式每年至少进行1次理论宣讲。发挥“两微一端”等新媒体优势，组织党员在线学习。注重发挥党支部直接教育党员的作用，落实“三会一课”等制度，对党员开展经常性教育，引导广大党员把不忘初心、牢记使命作为终身课题。完善理论学习考核评估机制，强化评学、考学措施，用好网上测试、知识竞赛等考评方式，有效传导学习压力，增强学习自觉，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

（三）引导党员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求结合起来，与推进兵团深化改革和向南发展重点任务结合起来，大力选树和宣传学懂弄通做实的先进典型，引导党员深刻认识习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动兵团改革发展稳定的根本遵循和科学指南。进一步统一思想、凝聚共识，切实把学习成果转化为贯彻落实党中央决策部署和兵团党委部署要求的具体行动，转化为维护社会稳定、推动兵团深化改革和向南发展的重要举措。

三、 党员教育培训主要内容

（一）聚焦基本任务。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，适应新时代党员队伍建设需要，突出政治功能，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，对党员进行系统教育培训。以庆祝中国共产党成立100周年系列活动为契机，加强党史、新中国史，党的优良传统、中华优秀传统文化，社会主义核心价值观、爱国主义和兵团历史、兵团精神的教育培训，引导党员从兵团精神和老兵精神、胡杨精神中汲取前进力量。强化党的民族、宗教理论政策教育培训，认真组织学习新疆“四史”和《中央新疆工作协调小组关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》精神，深入开展“五个认同”教育，牢牢把握意识形态领域主动权，不断增强斗争精神、提高斗争本领。深化党的宗旨意识教育培训，注重在“访惠聚”、驻连管寺、“民族团结一家亲”等工作实践中，团结凝聚各族群众坚定不移跟党走。

（二）围绕中心工作。着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点及兵团党委工作安排，有针对性地开展党员教育培训。结合落实不忘初心、牢记使命的制度，重点加强党的创新理论、理想信念、政治纪律和政治规矩等教育培训。把党员教育培训与各级各类干部教育培训有机结合起来，围绕贯彻落实新发展理念、实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”、积极融入“一带一路”建设、发挥兵团“三大功能”“四大作用”等，重点加强党的路线方针政策、世情国情党情、总体国家安全观和新疆、兵团形势任务等教育培训，不断强化“兵”的意识、提升“兵”的能力。紧紧围绕全面建成小康社会、新疆工作总目标和兵团职责使命，持续推进兵团维护社会稳定、深化改革、向南发展重点任务的再学习、再教育，不断增强党员推动经济社会发展、保障和改善民生、促进兵地融合、全面从严治党等重点工作的能力。

（三）体现不同领域特点。在连队，重点围绕巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和提升致富带富能力开展党员教育培训。在城镇社区，重点围绕加强城镇治理、服务社区群众、建设美好家园开展党员教育培训。在机关事业单位，重点围绕提高依法行政能力，增强服务群众本领开展党员教育培训。在学校，重点围绕坚持马克思主义指导地位、落实立德树人根本任务、培养社会主义建设者和接班人开展党员教育培训。在国有企业，重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值开展党员教育培训。在非公有制经济组织和社会组织，重点围绕贯彻“两个全覆盖”要求，坚持正确政治方向、团结凝聚职工群众、促进企业健康发展、有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任等开展党员教育培训。

四、 党员教育培训重点任务

（一）基层党组织书记集中轮训。重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等教育培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。基层党组织书记每年至少参加1次上级党委（党组）举办的集中轮训，对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训。兵团党委组织部针对不同领域基层党组织书记实施培训，每年举办培训班不少于4期，并择优选派基层党组织书记参加中央组织部举办的专题培训班；兵团党委组织部联合兵团党委直属机关工委、兵团教育局党组、兵团国资委党委每年举办行业系统基层党组织书记培训班不少于1期。各级党委（党组）要结合实际开展基层党组织书记培训，确保每年轮训一遍。各师市要用好援疆资源，每年组织一定数量的基层党组织书记赴内地省市开展培训。

（二）基层党务工作者专题培训。重点开展业务能力和工作水平提升，贯彻执行政策的坚定性和自觉性等教育培训。党内重要法规制度印发、重大会议召开、重点工作部署后，及时开展专题培训，对新任基层党务工作者一般应在半年内进行任职培训。兵团党委组织部每年至少举办1期党员教育工作骨干培训班。各级党委（党组）要定期组织基层党务工作者进行集中培训，每年不少于1次。

（三）青年党员提质培训。重点开展系统理论教育和严格党性锻炼，引导他们铭记兵团历史、传承红色基因、培养奋斗精神、练就过硬本领。兵团党委组织部每年从连队（村、社区）“两委”成员及后备人选、基干民兵、先进模范人物、乡土人才、致富能手中选调200名左右青年骨干党员参加培训。各级党委（党组）要建立基层青年党员信息库，及时跟进培训培养。

（四）新党员筑基培训。重点开展党的基本知识、党性党风党纪、党的优良传统等教育培训，强化思想入党，提升他们的政治觉悟和理论素养。采取集中学习、党课教育、开展主题活动等方式，预备党员在预备期内和转正后1年内一般要各参加1次由上级党组织组织的集中培训。

（五）全体党员普遍轮训。充分发挥各级党校在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，兵师党委党校每年面向基层党员安排一定比例班次开展教育培训。各级党委（党组）要开展“全体党员进党校”活动，确保能够参加集中培训的党员5年内至少在党校接受1次培训，并通过精准分类，切实提高党员培训的针对性和有效性。对集中学习培训存在困难的党员，以党支部为单位精选教育培训内容，采取送学上门等方式开展教育培训。对老年党员，重点开展党的创新理论、形势政策等教育培训，引导他们保持革命本色、发挥传帮带作用。对流动党员，重点开展党员意识、组织观念、纪律规矩等教育培训，引导他们主动接受党组织的教育管理，自觉参加组织生活，充分发挥作用。对下岗失业人员中的党员，要将党的理论教育和党性教育与开展政策学习和技能培训结合起来，帮助他们增强就业创业信心和能力。

五、 党员教育培训方式方法

（一）完善组织形式。坚持集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，增强党员教育培训工作的规范性、针对性、系统性。按照党中央部署要求，兵团党委每年研究确定重点项目、对象和专题，采取兵团示范培训、师级重点培训、团场普遍培训、基层党委兜底培训的形式，开展党员集中培训。各级党组织要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，抓实集体学习。党员领导干部每年到所在党支部或联系挂钩单位至少讲1次党课。引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间开展自学。坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，让党的组织生活真正起到教育提高党员的作用。通过设岗定责、承诺践诺，引导党员立足岗位、创先争优。认真总结新冠肺炎疫情防控工作经验，深入开展党员进社区活动，鼓励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等。注重心理疏导和人文关怀，帮助解决实际问题，增强党员政治荣誉感、组织归属感。

（二）丰富教学方式。灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育培训的吸引力感染力。大力推进线上培训常态化，开设“领导干部大讲堂”“基层党组织书记讲坛”，围绕党员普遍关注的热点难点疑点问题解疑释惑，提升基层党务工作者理论水平和实操能力，推动优质培训资源直达基层。加强案例培训，选好用好各条战线各个领域各个行业的生动鲜活案例，建立兵团党员教育培训案例库。开展典型教育，深入挖掘宣传各类先进典型，开展“喜迎建党100周年，我与党的故事”等展评活动，推动“学身边人，做身边事”，在潜移默化中落地见效。组织党员就近就便到党性教育基地学习、重温入党誓词、过“政治生日”。

（三）创新运用信息化手段。加强兵团党员教育培训信息化建设，完善党员教育平台功能，5年内将全部基层站点设备更新一遍，扩大党员教育终端站点覆盖面。用好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台，利用兵团党员教育微信公众号和手机APP等载体精准推送学习内容，引导党员主动学网用网，每年利用网络平台至少组织1次理论测试和党性教育知识竞赛，检验学习成效。依托全国党员管理信息化工程，建立党员教育培训电子档案。贯彻落实中央组织部加强新时代党员教育信息化建设的指导意见，统筹推进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育，提高兵团党员教育培训现代化水平。

（四）强化制度建设。完善需求调研制度，通过问卷调查、谈心谈话、走访调研、大数据分析等方式，精准掌握党员学习需求和参训意愿。健全集中轮训制度，各级党委（党组）根据党中央决策部署和兵团党委部署要求，每年就党员集中轮训作出安排，分期分批组织实施。落实学时制度，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时、至少参加1次集中培训。党员领导干部除执行干部教育培训的有关规定外，还应带头参加所在单位的党员教育培训。探索建立网上学时登记制度，制定不同学习平台间积分转换办法，统一纳入学时统计。建立兵团党员教育教学资源建设考核奖补机制。

六、 组织领导和基础保障

（一）落实领导责任。各级党委（党组）要认真履行党建主体责任，把党员教育培训工作作为党建工作重要组成部分，每年至少研究1次。党委（党组）书记要履行第一责任人职责，加强对党员教育培训工作的组织领导。兵团党委建立党员教育管理工作协调机构，落实党员教育培训联席会议制度，各级党委（党组）都要建立相应机制。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，健全党员教育机构，完善职能职责，配足配强工作人员，相关职能部门密切配合，形成齐抓共管的格局。各基层党组织采取专兼职结合的方式明确人员负责党员教育培训工作，党支部要落实好抓党员日常教育工作的直接责任。

（二）夯实基础保障。落实党员教育讲师聘任制，建立兵团党员教育培训师资库，选聘100名左右政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的党员教育讲师，加强专业化能力培训，实行动态管理，重大理论或政策宣讲时，有计划地组织到基层授课，各师市党委根据实际建好师资库。充分发挥各级党校主渠道、主阵地作用，将党员集中培训作为重要任务，充分利用党员活动场所、党员服务中心、党员教育站点、党性教育基地、警示教育基地等开展党员日常教育培训。用好全国党员教育培训通用教材、优秀教学案例，开发具有新疆特点和兵团特色、务实管用的本土教材，摄制重大题材专题教育电视片，定期开展党员教育培训教材展示交流活动。各级党组织要为党员推荐学习书目，提供学习资料。各级党委要将党员教育管理工作经费纳入财政预算，结合实际按照党员数量划拨，形成稳定的经费保障机制。各级党委留存的党费主要用于教育培训党员、支持基层党组织开展组织生活。支持开展党员教育教学课件制作、教材开发和党员教育站点设备更新、日常运维等。加强对南疆师市、边境团场、少数民族聚居团场党员教育培训资金、政策的支持力度。

（三）加强学风建设。各级党组织要力戒形式主义、官僚主义，防止教育培训表面化、程式化、庸俗化，防止学用脱节、空洞说教，防止不分层次对象“一刀切”“一锅煮”，防止多头调训、重复培训、长期不训，防止检查过多、过度留痕。党员教育培训机构要坚持从严治校、从严治教、从严治学。党员要端正学习态度，严守培训纪律。党员领导干部要先学一步、学深一层，发挥示范表率作用。

（四）严格考核评估。将党员教育培训工作作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。结合组织生活会、民主评议党员等，组织党员述学评学。将党员教育培训考核结果，作为党组织和党员评先评优的重要依据。各级党委（党组）要结合实际抓好本规划的贯彻落实，兵团党委组织部2021年对本规划实施情况进行中期检查评估，2023年下半年进行总结评估。

中共新疆生产建设兵团委员会办公厅

2020年5月6日印发