奋力谱写中国式现代化兵团篇章

张海文

要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，忠实履行新时代兵团职责使命，把兵团建设得更强大更繁荣，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势，奋力谱写中国式现代化兵团篇章，在建设社会主义现代化新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

9月24日，习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时指出：“兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要深化兵团改革，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路。”我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握党中央对兵团的定位要求，忠实履行新时代兵团职责使命，把兵团建设得更强大更繁荣，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势，奋力谱写中国式现代化兵团篇章，在建设社会主义现代化新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

不断铸牢中华民族共同体意识

中华民族共同体意识，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一要坚定不移坚持党对民族工作的领导。要结合新时代民族工作面临的机遇和挑战，加强民族领域基础理论问题和重大现实问题研究，创新中国特色社会主义民族理论政策的话语体系，为新时代民族工作提供理论支撑和智力保障。要夯实民族工作基层基础，不断推动民族事务治理能力和治理水平再上新台阶。二要坚定不移开展中华民族共同体教育。要深入学习领会习近平总书记关于民族工作的重要论述，将中华民族共同体教育纳入干部教育、国民教育和社会教育，引导各族职工群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植各族职工群众心灵深处。要协同多学科、多机构、多领域，建立和完善研究体系，聚焦中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局等课题进行研究，为开展中华民族共同体教育提供学术支持。三要坚定不移促进各民族交往交流交融。要坚持尊重差异、包容多样、增进一体，构建互嵌式社会结构，创造各族职工群众共居共学共事共乐的社会条件，让各族职工群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起。要采取有力措施，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族职工群众国家通用语言文字水平，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

注重统筹发展和安全

安全是发展的前提，发展是安全的保障。要坚持以人民为中心的发展思想，树牢底线思维，增强忧患意识，以高效能治理保障高质量发展、守护安全稳定，不断提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。一要着力防范化解重点领域风险。要高度警惕经济运行中的风险隐患，扎实做好政府债务、房地产、金融等领域的风险防控和处置工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二要毫不松懈抓好安全生产工作。安全生产责任重于泰山。要严格落实“三管三必须”要求，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要聚焦危化品、交通运输、建筑施工、燃气等重点行业领域，常态化开展安全隐患大排查大整治，对违法违规行为“零容忍”，坚决防范和遏制重特大事故发生。三要创新和加强党建引领的基层治理。基层是社会和谐稳定的基础。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建强街道社区、团场连队的骨干力量。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建+网格”治理模式，推动资源、管理、服务下沉到网格，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗头，坚持谋划在前、防范在前、化解在前，全力打好矛盾纠纷化解“主动战”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。要加快智慧城市建设，运用大数据、物联网等现代信息技术，提升城市治理的精细化、智能化水平。

进一步全面深化兵团改革

发展出题目，改革做文章。必须用好改革开放这个关键一招，着力破除体制机制障碍，持续优化营商环境，把兵团在“一带一路”核心区的特殊区位优势、市场优势更好转化为高质量发展优势。一要以更大力度扩大对内对外开放。开放带来进步，封闭必然落后。要主动将区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局，加强与中亚城市群、丝绸之路经济带等区域的协同联动，打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。要高质量建设新疆自贸试验区兵团片区、临空经济区、综合保税区等开放平台，大力发展枢纽经济、通道经济，提升兵团在国家向西开放中的战略地位。要优化外资结构，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域，稳定外贸基本盘，培育外贸新增长点。二要以更实举措优化营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。要对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一窗通办”，最大限度减环节、减材料、减时限、减成本。要构建亲清统一的新型政商关系，健全常态化政企沟通机制，真心实意为企业排忧解难。要加强社会信用体系建设，营造公平竞争的市场环境和公正透明的法治环境，依法保护各类市场主体的合法权益，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三要在更深层次推进重点领域改革。改革是破解发展难题的“金钥匙”。要持续深化兵团国资国企改革，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。要加快推进财政体制改革，完善预算管理制度，提高财政资金使用效率，增强财政保障能力。要深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，创新融资方式，降低融资成本，为高质量发展提供有力资金支持。要持续推进社会事业领域改革，在教育、医疗、养老等方面加大改革力度，提升公共服务水平，不断满足职工群众对美好生活的向往。

加快构建现代化产业体系

产业是高质量发展的根基所在。兵团要大力发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。一要发挥科技创新的核心引领作用。创新是第一动力。要舍得真金白银地投入，引导企业加大研发投入力度，支持龙头企业联合疆内外高校、科研院所组建创新联合体，围绕自治区的产业集群，聚焦兵团七大主导产业和21条重点产业链，开展关键核心技术协同攻关。要建强用好兵团各高校、重点实验室以及各师高新区等高能级创新平台，让其成为吸引人才的“强磁场”、催生创新的“孵化器”。要深化人才发展体制机制改革，用好各项人才政策，精准引进一批能够突破关键技术、发展高新产业的领军人才和创新团队，同时大力培育本土的“工匠”和青年科技人才，形成人才集聚的“雁阵效应”。二要强化重大项目的关键支撑作用。要牢固树立“项目为王”的理念，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要围绕国家产业政策导向和新疆产业发展布局，精心谋划储备一批具有关键性、支撑性、引领性的重大项目。要提升招商引资的专业化水平，聚焦新能源、新材料、生物医药、数字经济等未来产业，瞄准国内外500强、行业领军企业开展精准招商、产业链招商。要严格落实项目全生命周期管理服务机制，从签约、落地到投产、达效，提供“店小二”“保姆式”服务，确保项目早开工、早建成、早见效。三要强化产业链群的集群带动作用。产业集群是提升区域竞争力的重要形态。要深入实施产业链“链长制”，聚焦农业、能源、化工等优势传统产业，推动其向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。要集中资源培育壮大若干个具有核心竞争力的战略性新兴产业集群，支持“链主”企业通过兼并重组、垂直整合等方式做大做强，提升本地配套率和产业集聚度。要大力发展生产性服务业，推动现代金融、现代物流、科技服务、工业设计等与制造业深度融合。

坚持深化城乡融合发展

没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。兵团要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素双向流动、公共资源均衡配置，在更高水平上实现城乡协调发展。一要坚决扛稳粮食安全与耕地保护政治责任。农业是兵团的基础产业、优势产业，要全力塑造兵团农业新优势，全面落实粮食安全责任制，在建设农业强国和农业强区中展现兵团担当、作出兵团贡献。要严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要大力推进高标准农田建设，加强水利基础设施建设，提升农业防灾减灾能力。要深入实施种业振兴行动，加强优良品种的选育和推广，从源头上保障粮食稳产高产。二要大力推动一二三产业融合发展。产业兴旺是乡村振兴的重点。要立足兵团各师市资源禀赋，做大做强农产品精深加工业，延伸产业链、提升价值链。要大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动农文旅融合发展，让兵团的绿水青山变为金山银山。要积极培育家庭农场、农工合作社、“强村公司”等新型农业经营主体，健全联农带农益农机制，让职工群众更多分享产业增值收益。三要扎实推进宜居宜业和美连队建设。乡村不仅要产业兴旺，更要生态宜居、治理有效。要持续深化连队人居环境整治，扎实推进“厕所革命”、生活垃圾和污水治理，让连队干净整洁有序。要加强连队公共基础设施建设，推动水、电、路、气等向连队覆盖、向用户延伸。要加强和改进连队治理，发挥好党组织战斗堡垒作用，深化文明连队创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（作者单位：八师石河子市党委党校综合教研室）