提升城市品质，如何“精耕细作”？

——兵团探索城市高质量发展新路径

图① 二师铁门关市融媒体中心大楼外景（资料图片）。 栗卫平 摄

图② 三师图木舒克市公交总站内，一辆辆新能源公交车有序停放在车位上（资料图片）。 秦桂峰 摄

图③ 兵团乌鲁木齐经济技术开发区内，各项目建设现场一派火热繁忙景象（资料图片）。齐龙 摄

市民在可克达拉市滨河书吧里读书（资料图片）。通过建设4个公益书吧、23座图书馆基层分馆，可克达拉市不断提升公共文化服务供给水平，提高市民文化素养。 杨俊钦 摄

●兵团日报全媒体记者 兰玲玲

近年，兵团加快设市建镇步伐，目前已建成11座城市。新时代赋予兵团城市新的内涵和定位，如何更好地打造现代文明的聚集地、高质量发展的引领区、兵团文化的承载器，让职工群众享受到城市的便利和美好？面对这一课题，各师市创新思路和工作举措，走出城市高质量发展新路径。

“以人为本”，少一些“大手笔”的形象工程、面子工程，多一些精雕细刻的惠民工程、里子工程

“以前，这里都是农田，如今是错落有致的公园、楼房和漂亮的大道。”几乎每日清晨，可克达拉市民杨志民都会出门散步，所到之处，移步异景，令人心旷神怡。

加快推进城市管理由粗放式向精细化管理模式转变，这个年轻的兵团城市，已实现“三年有模样、五年大变样”的建市目标。

近年，可克达拉市先后建成朱雀湖公园、滨河公园等29个主题公园，中心城区绿化率达48.96%，水、电、气、暖、通信设施覆盖率均达100%，污水收集处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%，入驻各类企业、个体工商户609家，一座管理井然有序的现代化城市已初现雏形。

打造军垦文化名城，聚焦城市精细化管理，四师可克达拉市结合城市发展远景目标，将市政设施、环卫、绿化、城市执法管理等工作纳入智慧城管平台项目，积极争取项目资金，谋划储备生态建设和保护、市政基础设施建设等“十四五”城市建设项目10个，计划总投资40.8亿元，一批智慧化、信息化项目在加紧推进和建设中，城市管理水平在“精耕细作”中不断提升。

加快完善市政基础设施，2020年可克达拉市实施城市绿化、市政照明、供排水配套设施等市政基础设施续建、新建项目17个，新增固定资产投资6.6亿元。提升城市市政设施管理软实力，以政府购买服务的方式引入专业管理力量，建立城市长效经营运行机制，城市市政基础设施的进一步完善，增强了城市居民生活舒适度、幸福感与认同感。

小桥流水边，长椅错落摆放；车水马龙旁，人行道宽阔通畅。少一些“大手笔”的形象工程、面子工程，多一些精雕细刻的惠民工程、里子工程，让城市真正成为市民的宜居乐园。像四师可克达拉市一样，兵团各城市把“以人为本”放在城市管理的重要位置，美丽家园更加宜居、安全、舒适。

优化管理，在高质量规划布局上多下功夫，在高效能管理上多想办法，增强发展的可持续性

作为“屯垦古城、丝路绿洲”，年轻的图木舒克市每年都有大变化，人文之美、景观之美、环境之美，愉悦着人们的心灵。

对标一流规划建设管理经营城市，三师图木舒克市高质量规划布局，高质量强化管理，城市面貌显著改善，综合承载能力不断增强，城市功能更加完善，城市品位有力提升。

规划是城市建设的灵魂，如何打造人与自然和谐共生的生态花园城市？就这一问题，三师图木舒克市党委班子进行集体调研，提出要以城市总体规划引领和推动新型城镇化建设，充分彰显“中华文化、汉唐风韵、兵团特色”，全面提升城市品质。

“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营”，三师图木舒克市党委积极运用市场思维和市场方式规划建设管理经营城市，引导社会资本参与城市项目规划和建设，立体展示图木舒克城市形象，推动由“开发土地”向“经营土地”转变。

不断引进高水平建设管理运营团队，分期分批做好规划建设管理，打造城市建设精品工程。目前，图木舒克市“一区四园”格局初步形成，公共设施配套齐全，城市建成区绿化覆盖率达49%，创建森林城市进程加速，“城在山水中、山水在城中”的独特魅力尽显。

兵团城市大多建市时间短，规划起点高。各城市积极借鉴先进经验和做法，高质量规划布局，高质量强化管理，石河子、五家渠、阿拉尔、铁门关、双河等城市以“适用、经济、绿色、美观”为目标，城市绿化、美化、亮化工程成效明显，面貌焕然一新。

产城融合，产业集聚力度再大一些，城市配套设施再完善一些，美丽家园更宜居、更有活力

项目工地塔吊林立，施工人员挥汗如雨，建设大潮热浪滚滚。2021年，阿拉尔经济技术开发区企业总数达到1010家，成功创建国家循环经济示范区，被中国纺织工业联合会确定为“全国纺织产业转移试点园区”，快速成长为一师阿拉尔市工业经济发展主平台。

以产促城，以城兴产。近年，一师阿拉尔市以城市扩容提质助推高质量发展，一座座建筑拔地而起，一批批项目纷至沓来，一个个产业引人聚人……产、城、人和谐共生。

依托石河子、五家渠、阿拉尔等经济技术开发区及喀什、霍尔果斯经济开发区兵团分区等国家级工业园区，近年，各师市重点发展先进制造业、战略性新兴产业等高端产业，不断完善生活区、商务区等城市功能，通过招商引资加快延链、强链、补链，以新型工业化的快速发展，带动、促进城市产业兴旺、产城融合。

每日清晨，在七师胡杨河市瑞豪食品百货仓储市场，八点阳光连锁超市仓库前，工人们忙着拣货、配送，上万个品种的货物从这里源源不断运往各个市场，满足了胡杨河市居民的日常需求。

瑞豪食品百货仓储市场于2020年1月起营业，37家批发商集聚于此，形成了目前“批发＋零售＋直播带货”的销售模式。

在瑞豪食品百货仓储市场一侧的瑞豪电商产业园，持续打造电子商务板块，通过淘宝、天猫、京东等电商平台，将区域名优特产品远销全国各地。金融服务体系不断完善、重点物流项目顺畅运营，促进了七师胡杨河市服务业迅猛发展，也让城市更显勃勃生机。

突出产城融合和产业支撑，厚植产业基础，壮大城市经济，兵团服务业发展规模不断扩大，生产性服务业发展迅猛，城市现代服务业集聚区辐射力承载力不断增强，一个个宜居宜业的军垦城市更加活力四射。