旅游让生活更精彩

——《兵团“十四五”旅游业发展规划》解读

九师一六五团在巴依木扎景区举办冰雪嘉年华活动，图为活动现场（摄于1月15日）。张魁 摄

图① 野生动物在塔里木河畔喝水（资料图片）。 李建伟 摄

图② 2月22日，由台州市援疆指挥部、一师阿拉尔市文联与台州市文联联合举办的摄影展在阿拉尔市文化（图书）馆巡回展出。图为游客在参观摄影展。 唐任颖 摄

图③ 游客在四师七十六团嬉雪（资料图片）。张燕 摄

图④ 游客在七师一二四团牧场拍照留影（资料图片）。 兵团日报常驻记者 张西安 摄

图⑤ 游客在一师睡胡杨谷景区游玩（摄于2021年5月27日）。 兵团日报记者 陈洋 摄

一 兵团“十四五”旅游业布局原则

核心驱动 带圈聚合 师市引领 团镇支撑

二 兵团“十四五”旅游业空间布局

一心 一圈 两带 多点

三 兵团“十四五”旅游业发展目标

到2025年，以旅游业为融汇点建设兵团先进文化示范区取得阶段性成效，现代旅游产业体系更加完善，兵地旅游融合发展愈加深入，旅游有效、优质供给更为丰富，建成一批富有文化底蕴的高品质旅游景区和度假区，打造一批军垦文化特色突出的旅游城市和街区，红色旅游、边境旅游、乡村旅游等加快发展，旅游治理能力现代化进一步提升，旅游在服务兵团经济社会发展、满足广大职工群众日益增长的美好生活需要等方面作用更加凸显，把兵团建设成为以红色旅游为主的军垦文化旅游目的地。

力争到2025年，兵团接待游客总人数突破6000万人次，年均增长20%以上；旅游总收入突破420亿元，年均增长30%以上；游客体验满意度明显提升，旅游业直接和间接就业人数明显提高，旅游产品供给能力加快提升，公共服务体系日臻完善，旅游影响力不断加强。

●兵团日报全媒体记者 赵珺 实习生 谷月

如今，旅游已成为职工群众美好生活的刚性需求。数据显示，“十三五”期间，兵团累计接待游客总人数1.14亿人次，旅游总收入突破600亿元。越来越多的游客在旅途中饱览兵团壮美山河，感受兵团文化魅力，为美好生活增添了更多精彩。

日前，《兵团“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）出台，对推动兵团旅游产业深度融合发展、完善旅游产品供给体系等工作进行了具体安排部署，描绘了新时代兵团旅游业发展的美丽蓝图。

优化旅游格局 提升旅游影响力

根据《规划》，“十四五”期间，兵团将按照“核心驱动、带圈聚合、师市引领、团镇支撑”的布局原则，加速形成“一心、一圈、两带、多点”的兵团“十四五”旅游业空间布局。

“一心”即兵团红色军垦文化旅游发展核心，“一圈”即环塔里木文化旅游共建共享圈，“两带”即天山生态文化旅游带、西部边境跨境旅游带，“多点”即兵团区域旅游城市以及特色旅游团场（镇）。

《规划》提出，“十四五”期间，兵团将充分发挥红色军垦文化旅游发展核心在全兵团的引擎作用，通过环塔里木文化旅游圈、天山生态文化旅游带、西部边境跨境旅游带串联重点发展师市和重要空间节点，依托兵团城镇体系布局，构建形成由区域旅游城市与特色旅游名镇“多点”组成的兵团特色旅游中心地体系。

确立目标，才能朝着目标阔步前行。《规划》明确提出了“十四五”期间兵团旅游业发展目标。到2025年，以旅游业为融汇点建设兵团先进文化示范区取得阶段性成效，现代旅游产业体系更加完善，兵地旅游融合发展愈加深入，旅游有效、优质供给更为丰富，建成一批富有文化底蕴的高品质旅游景区和度假区，打造一批军垦文化特色突出的旅游城市和街区，红色旅游、边境旅游、乡村旅游等加快发展，旅游治理能力现代化进一步提升，旅游在服务兵团经济社会发展、满足广大职工群众日益增长的美好生活需要等方面作用更加凸显，把兵团建设成为以红色旅游为主的军垦文化旅游目的地。

力争到2025年，兵团接待游客总人数突破6000万人次，年均增长20%以上；旅游总收入突破420亿元，年均增长30%以上；游客体验满意度明显提升，旅游业直接和间接就业人数明显提高，旅游产品供给能力加快提升，公共服务体系日臻完善，旅游影响力不断加强。

完善产品供给体系 优化旅游公共服务

加大优质旅游产品供给力度，是提升游客对旅游产品和服务满意度的有效举措，也是激发旅游发展活力的关键所在。“十四五”期间，兵团将努力解决旅游产品好不好、旅游服务游客满意不满意的问题。

《规划》提出，兵团将全面优化旅游产品结构，壮大红色旅游，创新发展生态旅游，加快发展边境旅游，融合发展大农业旅游，推动军垦旅游、生态旅游、边境旅游、乡村旅游等提档升级。建设一批军垦文化特色鲜明的高等级旅游景区、高品质旅游度假区、特色旅游城市与街区，进一步推动旅游产品提质升级。

加快培育新型休闲农业经营主体，推进农家乐和民宿建设，建设乡村旅游重点村镇，持续拓展旅游富民途径，高质量发展乡村旅游，助推乡村振兴。全面推进文旅融合、产业融合、景城融合、兵地融合，丰富文旅业态，培育一批全域旅游示范区，拓展全域旅游覆盖面。大力培育自驾旅游、低空旅游、冰雪旅游、户外旅游等旅游新业态，着力提高优质旅游产品的供给能力和水平。

“十四五”期间，兵团将深入实施科技创新驱动战略，提升旅游科技创新能力，加大旅游基础设施建设力度，丰富旅游公共服务内容，着力构建体系完备、优质高效、主客共享的旅游公共服务体系。

《规划》提出，兵团将持续完善旅游交通体系，建设便捷高效的旅游交通网络，推进A级旅游景区等级公路连通。推动各类旅游咨询服务中心共建共享，实现全兵团重点旅游师市和3A级及以上旅游景区、旅游度假区旅游咨询服务全覆盖。加快旅游厕所标准化、数字化建设，新建和改扩建旅游厕所80座以上。建设智慧旅游系统，推进智慧景区建设，加强旅游业数字经济应用，为游客提供便利化服务，提升游客满意度。

促进大众旅游消费 开辟消费新蓝海

大众旅游休闲度假时代已经到来，文旅消费大众化、需求品质化特征凸显，文旅领域已成为消费新蓝海。

根据《规划》，兵团将积极推进旅游业与其他领域融合互促，从供给和需求两端协同发力，补短板、挖潜力、促融合、增活力，不断丰富旅游消费产品、优化旅游消费环境，持续发展传统消费、大力培育新型消费，进一步延长兵团旅游业消费链条。

优化大众旅游消费环境。“十四五”期间，兵团将加大消费惠民力度，完善国有景区门票价格形成机制，推动国有景区门票降价。结合兵团实际，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放政策。同时，进一步提高消费便捷程度，推动互联网售票和移动通信网络覆盖率超过90%。

提升旅游要素消费质量。兵团将持续提升“兵团记忆”等旅游商品品牌知名度，鼓励各师市根据自身特色开发旅游商品，拓宽线上线下销售渠道。推出特色餐饮，构建兵团旅游餐饮体验新空间。丰富住宿业态，形成结构合理、业态丰富的多元住宿体系，建设2个以上四星级旅游饭店、5个以上特色精品民宿。发展夜间旅游，发展文化休闲和旅游消费“夜经济”，打造夜间文化旅游产品，培育2个以上夜间文旅消费集聚区。

实施“旅游+”战略，着力培育大众化旅游消费新热点。“文化+旅游”支持兵团特色文化企业和项目进景区，发展驻场驻点演艺项目，提升旅游景区的文化内涵。“农业+旅游”依托兵团先进农业优势，丰富休闲度假、农事体验、创意农业等产业类型，发展乡村共享经济新业态。“工业+旅游”以兵团经济技术开发区、特色工业园区和高新技术产业开发区为重点，积极引入研学、科普、观光、休闲等要素，建设一批工业旅游示范基地。“康养+旅游”推出康复疗养、运动养生、休闲度假等康养旅游产品，打造一批康养旅游示范基地。“体育+旅游”打造一批有影响力的体育旅游精品项目、赛事、线路和目的地。“教育+旅游”以兵团屯垦戍边历史、红色文化、农业科技、自然生态等为核心，建设一批全国研学旅行基地、中小学生研学旅行营（基）地。

提升旅游业影响力 推动兵地协同发展

《规划》明确，“十四五”时期，兵团将依托兵团旅游优势和特色，丰富和拓展旅游品牌内涵，加大旅游整合宣传力度，创新旅游营销方式，实现重点客源市场精准营销，加强与援疆省市及西北五省旅游交流合作，形成优势互补、市场互动、共同发展的良性格局，全面拓展旅游市场，提升兵团旅游影响力。

兵团将通过创新红色旅游、生态旅游、边境旅游等多元体验，引导各师市塑造特色旅游目的地名片，打造文化和旅游精品线路，构建兵团旅游品牌体系。同时，持续塑造兵团系列文旅IP，大力提升旅游竞争力。继续深化区域旅游合作，推进援疆省市旅游联动，共同打造跨省精品旅游线路，共同开展旅游促销活动，实现资源共享、客源互送。加强西北五省协作联动，提高协作区旅游业交融度和整体发展水平。强化市场营销推广，进一步提升兵团旅游知名度、美誉度。

兵团旅游作为新疆旅游的重要组成部分，是伴随着新疆旅游特别是兵团各项事业的发展不断壮大起来的。

《规划》提出，要牢固树立兵地“一盘棋”思想，主动融入新疆大局，加强兵地文化和旅游交流、交往、交融，实现兵地旅游资源共享、优势互补、产业互融、营销共推，共同把新疆建设成为世界重要旅游目的地。

“十四五”期间，兵团将坚持高位推动，完善兵地旅游合作机制，进一步夯实兵地区域旅游合作基础，加强兵地旅游资源统筹开发和利用。建设兵地融合创新型旅游示范景区，共同推进边境旅游发展，联合培育旅游精品线路。持续推动旅游服务设施共建共享，共建高品质旅游风景道、自驾游服务体系、通用航空旅游网络，实现兵地路网嵌入融合。

推动兵地联合开展旅游宣传推广。加大兵地旅游共同对外宣传推介力度，联合推广旅游品牌形象；推动将兵团重点旅游景区纳入自治区精品旅游线路，共同打造新疆旅游精品线路；推动兵团师市和自治区地州市联合举办节庆活动和营销推广，将兵团节庆活动纳入自治区节庆活动序列中统筹部署、统一推介；创新营销模式，共同培育开发旅游新产品新业态，共同推广旅游特色品牌。