新疆生产建设兵团：“招商之冬”引来“项目之春”

不是在招商，就是在招商的路上。

当下，在新疆生产建设兵团，一个个招商小组背起行囊，马不停蹄奔赴全国各地，通过实地招商、援疆招商、产业招商、园区招商、以商招商等多种形式，掀起招商引资热潮，为助力兵团高质量发展注入强劲动力。

从2015年开始，兵团抢抓冬季作为招商引资和争取项目的“黄金期”，全面启动“招商之冬”，通过全员招商、全面招商、全力招商，变“冬闲”为“冬忙”，让严寒冬季成为争取项目、谋划项目的“春天”。

走出去，变“冬闲”为“冬忙”

3月2日上午，河南郑州。一场招商推介会下来，让远道而来的新疆生产建设兵团第十三师新星市收获满满：现场签约56个项目，总投资209.66亿元，涉及文化产业、新能源、医疗器械、化工等多个行业。

此次招商推介采取“政府+企业+商（协）会”的“三明治”招商模式，旨在充分发挥招商平台和企业、商会的桥梁纽带作用，以企业和商（协）会为媒介、以项目为载体、以市场化为导向，吸引先进生产力、先进生产方式向新疆转移、向兵团转移。

招商方精心准备了一批项目。当天，十三师新星市围绕农业及农产品深加工、新能源、装备制造、文化旅游、商贸物流、服装加工等2022年重点发展的特色产业分类招商。

投资方诚意满满进行对接。河南省农业机械化、纺织服装、肥料、商贸、物流、文化产业、旅游协会等10多家有影响力的协会组织上百家企业，与招商方深入洽谈。

最终，投资10亿元的十三师新星市智慧城市建设项目，投资87亿元风光储一体化项目，投资40亿元的红星四场100万千瓦新能源光伏发电项目等一批重大项目在现场签约。

河南省对口支援新疆工作前方指挥部党委副书记、纪委书记、副总指挥，第十三师党委副书记、副师长杨建国说，兵团第十三师新星市作为进疆“第一市”，区位优势明显、地形地貌独特、能源资源丰富、文旅底蕴深厚、风土特产驰名，而河南是中国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带，双方在能源材料产业、轻工业、食品工业等方面产业优势互补、合作空间巨大。

近些年，河南大力实施“产业援疆”，推动十三师新星市各项事业取得长足发展，GDP、固定资产投资年均增速均为10%以上，成为兵团经济社会发展最快的师市之一。

引进来，让老开发区重焕生机

石河子经济技术开发区，是兵团首个国家级开发区，经过近30年的发展，产业转型、产业结构调整问题凸显。

在体制改革中，这个开发区优化了机构设置，将原来23个部门清理整合为五中心一公司，235人的队伍压缩到132人，但专职招商人员由原来占比15%提高到70%。

招商队伍壮大了，招商方式也改变了。2019年，八师石河子市在兵团率先尝试“链长制”招商。“这是一种新型的招商模式，它主要围绕一个龙头企业，定向招商引资与之配套的上下游企业，贯通产业链，通过建链、延链、补链、强链，来推动产业升级发展。”石河子市商务局局长王科说。

在这种模式指引下，围绕着当地最大的国企天业集团，石河子引进央企中化集团，合作启动中化学东华天业年产50万吨可降解塑料及配套项目，一期年产10万吨工程已经竣工；围绕科创板上市企业大全新能源，招商引资启动了15GW光伏组件项目。两个项目均实现了“当年签约、当年开工，当年建成，一年投产”的目标。

在推进“链长制”招商的进程中，八师石河子市梳理出了以碳基、铝基、硅基和纺织服装为核心的12条产业链，每条产业链按照“一个领导挂帅、一个工作方案、一个工作专班、一套支持政策”的工作机制，全力推进。在2021年完成的近160亿元招商引资实物量中，有三分之二通过产业链招商模式实现。

更重要的是，招商引资，为石河子经济技术开发区转型升级注入动力。以铝基产业为例，在招商引资中当地发挥独立电网的优势，引导产业从初级的电解铝、铝锭向高纯铝、型材铝甚至航空配件转型，提高了产品附加值和产业竞争力。

2020年开始，八师石河子市“链长制”招商的经验在全兵团推广开来，为提升兵团招商引资注入新动力。

稳得住，让最年轻的团场变了模样

十四师昆玉市二二五团，位于塔克拉玛干沙漠南缘，2018年1月正式开发建设，是兵团最年轻的团场。

万物萧瑟的冬季，这里却生机勃勃。火车站在加紧建设，商业街芳容初现，四星级酒店拔地而起……短短4年时间，在6个贫困村组成一片灰黄的土地上，崛起了一座五彩斑斓的现代化城镇。这其中，招商引资就发挥了关键性作用。

在该团加油加气站综合服务中心建设项目上，负责人司江录对记者说，“这里的服务没得说”。从规划、设计、立项、办手续，到协调解决水电、通信网络等，二二五团领导干部至少帮助他们解决了20个问题，最终使这个投资近1亿元的项目跑出了“昆玉速度”：5月洽谈，6月签约，8月落地建设，年末投入运营，“比想象得要快上小半年”。

另外一个外来投资者、页岩多孔砖厂总经理黄永才说，在225团，亲情待商落到了实处。“团党委规定，任何干部都不得接受投资人的吃请、送礼，一个项目一个领导一套专班，跟踪服务，处理问题基本不过夜。”

随着一批批招商引资项目陆续落地，越来越多的投资人不仅看重投资环境和前景，更看重当地的营商、待商环境。兵团党委提出，不仅要招商，更要稳商、安商，让投资者项目落地有安全感，干事创业有力量，长远发展有信心。

招商引资是经济工作的重中之重，这已经成为兵团上下的共识。自治区党委副书记、兵团党委书记、政委李邑飞指出，招商引资是推动兵团高质量发展、加快壮大兵团综合实力的现实选择，是保障和改善民生的重要举措。

最新公布的数据显示，2021年兵团各师累计签约项目928个，签约金额4594亿元，其中重大项目99个，签约金额3690亿元，占比超过80%。“招商之冬”结出的累累硕果正源源不断地为兵团的经济发展提供强大支撑。（光明日报全媒体记者 尚杰 李慧）