四师可克达拉市持续深化国资国企改革

破坚冰，活力竞相迸发

兵团日报全媒体记者兰玲玲、常驻记者李惠

日前，从四师可克达拉市传出喜讯，新疆宏远建设集团有限公司提前完成国资国企改革三年行动目标，今年前11个月经营总产值、营业收入同比实现两位数增长，打造“行业有影响、兵团有地位、新疆有名气”的现代化企业集团步履铿锵。

党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。近年来，四师可克达拉市国资国企改革取得突破性进展，国有企业发展动力、抗风险能力显著增强，涌现出一批像新疆宏远建设集团有限公司这样改革动能强劲、发展活力倍增的企业，有力支撑了师市高质量发展。

12月7日，伊力特玻璃制品有限公司生产车间里，工人正在生产线上忙碌。 兵团日报常驻记者 李惠 摄

统筹布局集聚合力

截至目前，可克达拉市重点民生工程海河路亮化工程已完成任务量的96%，为明年及早投用打下良好基础。

“从过去只能进行一些简单的公路修补，到具备公路工程建设能力，质量效益持续提升，是改革让企业焕发出勃勃生机。”可克达拉市通畅路桥建设养护工程有限公司经理杨彬说。

国企改革是实现转型跨越、率先发展的关键一环。四师可克达拉市党委深刻认识到，做强做优做大国有企业绝不只是纯粹的经济工作，更是重大的政治任务，必须坚定不移地推进深化改革。

2020年，四师可克达拉市国资委对师属企业进行了全领域调研，认为虽然师市国资国企改革取得了来之不易的成绩，但依然存在资产规模小、产业层次低、吸纳就业能力弱、活力和竞争力不强、发展后劲不足等问题。

如何解决这些问题？四师可克达拉市指向唯一的出路——继续深化改革。

增强改革的系统性、协调性、协同性，四师可克达拉市吹响了国资国企改革三年行动“冲锋号”。

加强顶层设计，保证国资国企改革有方向、有目标、有遵循。《四师可克达拉市党委关于进一步深化国资国企改革重点任务分工方案》等多个配套文件出台，为推进改革奠定坚实基础。建立国有企业情况数据库，下大力气解决企业涉法涉诉、职工分流安置等重点问题，依法依规全面推进改革。

将政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离作为国资国企改革重点，四师可克达拉市全部取消国有企业行政级别，企业经营管理人员身份与行政彻底脱钩，收入按照市场原则、根据企业效益确定，不搞行政参照，企业法人财产权、经营自主权得以落实。

紧盯“完善国资监管体制，建立国资监管权责清单”这个国资国企改革的核心，四师可克达拉市搭建监管平台，严格执行《企业国有资产交易监督管理办法》，选择信誉好、资质优的中介机构进行审计评估，国有资产交易在指定的产权交易机构公开进行，有效防止国有资产流失。

航拍的伊力特酒文化产业园（资料图片）。占地1600余亩的伊力特酒文化产业园集白酒生产、技术研发、文化展示、工艺体验、庄园休闲等功能于一体，已发展成为4A级工业旅游园区。王东 摄

破解发展瓶颈问题

持续深化改革，使四师可克达拉市国有企业的市场主体地位得到确立，接下来的重点工作，就是要帮助国有企业卸包袱、减负担，轻装上阵。

怎么卸、如何减？四师可克达拉市健全国有企业运行体制机制，健全组织机构、完善配套政策、强化考核激励、做好督查督导，助力打通堵点难点，让企业公平参与市场竞争。

“三供一业”分离移交这个历史遗留问题一直困扰着四师可克达拉市国有企业发展，涉及18个团场、师直10家企业和4个社区，各领域情况不同、管理模式不同，想要解决好任务艰难繁重。

压实责任，四师可克达拉市采取“一团一策、一企一策，全面接收、分步实施”的办法为企业减负，通过采取一系列卓有成效的工作措施，到目前，四师可克达拉市“三供一业”分离移交工作全面收官，完成1.6亿元中央财政补助资金的拨付和核定工作，惠及师市3.2万名职工。

国有企业退休人员社会化管理是全面深化国资国企改革的重要内容。四师可克达拉市集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理，目前已累计完成退休人员社会化管理移交4958人，移交完成率100%，实现“应交尽交”。

在改革中深入落实兵团、师市一揽子稳经济政策措施、兵团《关于进一步扶持中小微企业和个体工商户纾困解难的若干政策措施》等，四师可克达拉市加强助企纾困，对应享受减免租赁的390户中小微企业和个体工商户落实减免租金1560.21万元，有力提振了市场信心。

分离、移交、放权后，如何监督、监管好企业经营主体？四师可克达拉市把加强党的领导和完善企业治理机制统一起来，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到坚决贯彻落实，使国资监管效能不断增强。

绿华糖业公司通过深化改革，实现生产要素集中控制。图为该公司员工通过集中控制系统调整生产指标（摄于12月7日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 郑岩 摄

激发动能活力绽放

实施“去机关化”改革，机关人员由46人调减为32人，赋予二级企业更大的产供销管理权限；党建工作与生产经营深度融合，更好地服务生产经营……新疆南岗投资有限责任公司改革蹄疾步稳，发展质量不断提升。

坚持质量第一、效益优先，新疆南岗投资有限责任公司分类施策，剥离无效资源，实现“瘦身健体”；以管资本为主改革国有资本授权经营体制，全面下放采购、销售、人力管理权限，下属企业产供销协调更加顺畅；聚焦主责主业，健全市场化经营机制，实现规模实力持续增长、国有资产保值增值。

“人是改革中最关键的因素。”新疆南岗投资有限责任公司党委书记、董事长王金鸽说，企业加大绩效考核力度，制定生产经营、深化改革、安全生产、环境保护、党的建设等综合配套考核指标，实行全员绩效考核机制，千余名干部职工干事创业积极性高涨。

在四师可克达拉市，战略性重组和专业化整合扎实推进，优势产业集团加快培育，企业户数得到有效压减。截至目前，师市企业户数压减到118户，其中国有及国有控股企业87户，参股企业31户，企业质量效益全面提升，改革红利初步显现。

一个个项目建设高效推进，一个个工业园区动能强劲，一条条产业链加快延伸……今年截至11月末，四师可克达拉市国资委监管企业资产总额达404.4亿元，同比增长18.7%；所有者权益124.4亿元，同比增长19.3%；实现营业收入136.8亿元，同比增长11.6%，对师市经济社会发展的引领支撑作用显著增强。