加快推进兵团市域社会治理现代化

孙 涛

党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。” 市域社会治理是国家治理的重要维度，在国家治理体系中具有承上启下的作用。聚焦新时代兵团职责使命，结合兵团市域社会治理面临的新情况、新问题，必须尽快补齐在风险防控、矛盾化解、舆论引导、群众工作等方面的能力短板，不断推动兵团市域社会治理现代化再上新台阶。

提升风险防控能力

习近平总书记指出，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。风险防控能力直接反映兵团市域社会治理应对社会风险的防范水平，提升风险防控能力重点应放在事前预防。一是压实防的责任。发挥党组织的领导核心作用，建立机关、行业、企业、社区、连队等主体风险防控责任清单。夯实市域内风险摸排、研判评估、信息沟通、提醒提示、问题联治、事件联处等多部门联勤联动责任，做实居民小区、连队片区等最小单元网格，扫清防控盲区，掌握风险底数，压实各方责任。二是完善防的机制。坚持把风险防范挺在隐患治理前面，把隐患治理挺在事故处置前面，做到风险防控与隐患排查双轮驱动、同向发力，围绕防范市域社会治理“五类风险”，建立风险预测预警预防机制。以提升应急反应能力为重点，建立由应急救援指挥部统筹协调、专项应急指挥联动部门配合的应急指挥体系，形成资源共享、衔接有序、联动融合的应急处置机制。三是攻坚治的难题。牢牢守住“不发生重特大案事件”的底线，让市域成为重大风险终结地。深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，强化市域内公共场所治安防控，深入推进安全生产风险专项整治，保持道路交通安全持续稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

提升矛盾化解能力

习近平总书记强调，要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。提升矛盾化解能力是推动兵团市域社会治理现代化的重要抓手。一是稳定壮大队伍规模。加大专职人民调解员选聘计划，选优配优人民调解队伍，优化队伍结构。加强对专职人民调解员的培训力度，落实财政等政策保障力度，注重培育专业化社会组织，挖掘培养更多调解能手，打造市域内品牌化矛盾调解工作室。二是调整完善工作格局。整合市域内条块部门机构资源，推进一体性矛盾调处。持续构建以街道、团场公共法律服务工作站和人民调解委员会为主导，社区、连队公共法律服务工作室和人民调解工作室为基础的多层次、宽领域、规范化人民调解组织网络体系。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，按照事项权责清单，优化内部流程，将执法办案与化解矛盾相结合，探索具有兵团市域社会治理特色的新时代“枫桥经验”，做到常规矛盾限时调处、疑难矛盾有效调处。三是发挥平台综合效能。整合各类阵地资源，充分发挥综治中心等平台统筹社会治理资源、化解社会矛盾纠纷、服务职工群众的重要作用，延伸矛盾调解工作触角，最大限度发挥网格员作用，既能当好信息员也能做好调解员。拓展“网格化+信息化”渠道，探索“网格+代访代办”等服务事项，在源头上将社会矛盾解决在萌芽状态。推动矛盾纠纷早发现、早处置，不断增强矛盾纠纷化解能力。

提升舆论引导能力

习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。随着兵团经济社会不断发展，职工群众对兵团经济社会发展状况，尤其是对一些热点数据、焦点问题的关注度日益增高。推进兵团市域社会治理现代化必须进一步提高舆论引导能力，尤其要增强新媒体的“引关圈粉”战斗能力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是主动占领舆论高地。善于凝聚舆论引导多元力量，探索建立以市域内融媒体中心为主体的全媒体矩阵，鼓励社会组织、专家学者及热心网民积极利用官方微博、微信公众号、政务短视频等新媒体平台，以喜闻乐见的形式及时准确传播信息，扩大受众覆盖范围，做正确舆论的引导者、社情民意的沟通者、社会发展的推动者、兵团精神的传播者。二是提高干部职工舆论素养。兵团各级领导干部要善于学习运用新媒体，通过微博、微信、抖音等活跃用户多、信息发布广的社交平台了解社情民意。鼓励培养一批懂网、用网的干部职工担负兵团网络空间的“把关人”，及时发现阻断不良舆情信息在网络中传播。三是讲究引导策略。既要注重把握全局，又要考虑“首发效应”，完善快速反应机制，不但要在真实准确的前提下先声夺人、首发定调，而且更要因势而谋、应势而动、顺势而为。针对网络普遍热议的话题，善于通过设置议题，综合全面展示事件全貌，合理控制舆论热度，避免议题的偏离或分散、内容的缺失或扭曲造成矛盾转移、扩大和极端化。要准确理解职工群众利益诉求和心理需求，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，真正让职工群众听了信、信了服。

提升群众工作能力

习近平总书记指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。推进兵团市域社会治理现代化，需要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足职工群众对美好生活的向往。一是培育深厚的群众感情。始终站稳群众立场，学会将心比心、换位思考，真正读懂职工群众急什么、难什么、愁什么、盼什么，系牢坚固的情感纽带。二是健全落实机制。坚持刀在石上磨，人在事上练。落实机关干部挂钩联系基层、在职党员到社区“双报到”等制度。用好“访惠聚”等平台，坚持定期从机关选派干部到基层连队（社区）锻炼，参与基层党建、乡村振兴、疫情防控等实际工作，在服务群众最前沿积累经验，增强本领。三是切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。要坚持群众利益无小事，用心用情用力解决好职工群众关心的诸如土地流转、教育医疗、就业创业、养老社保等领域“急难愁盼”问题，从解决最关心最直接最现实的利益问题入手，小处着眼、细处着手，推动一个问题一个问题解决、一个环节一个环节突破、一个领域一个领域治理，切实把好事办实，把实事办好，不断提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：一师党委党校 ）

《兵团日报》（2022年12月17日第4版）