推动兵团产业体系建设和产业发展的思考

侯国俊

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如果没有兵团特色、合理完善的产业体系，就难以实现经济高质量发展，壮大兵团综合经济实力就缺乏产业支撑，现代化建设就难以快速推进，履行好“三大功能”，发挥好“四大作用”就缺乏必要的物质基础。必须把新型城镇化、新型工业化、农业现代化，这“三化”作为调整产业结构、转变发展方式的根本路径，使信息化和“三化”建设高度融合并贯穿“三化”建设始终，做深做优一产、做大做强二产、培育搞活三产，加快构建以新型工业化为支撑、农业现代化为基础、服务业长足发展的兵团现代产业体系。

发挥比较优势，培育具有兵团特色的产业体系

我们要结合兵团实际科学分析、准确研判、把优势放大。选择有利于带动整个兵团经济发展的主导产业，使其发展壮大，实施增长带动战略。同时强化产业之间关联互动，形成一业带、百业生，一业兴、百业旺的态势。加大创新力度，健全完善激发兵团经济发展的内在活力和发展动力的体制和机制，推动形成新时代兵团维稳戍边新优势。

兵团优势产业发展方向要立足我们独具特色的农业资源优势和矿产资源优势，围绕构建农产品加工基地和优势矿产资源转化基地的建设，延长农产品加工和优势矿产资源转化产业链，提高产品附加值，做强以绿色有机、无污染农产品为原料的精深加工业，做精以节水器材为重点的塑料制品业，做优以绿色循环经济为基础的盐化工、煤化工和石油化工藕合发展产业，提升棉花和羊毛深加工纺织服装业等传统产业，加快发展棉纺与聚酯化纤混纺产业，拓展家纺市场空间。要加快推进传统产业升级改造，加大产业结构调整力度，全力推进煤化工、石油开发、石油化工、生物医药、新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等新兴产业发展。轻工业发展要同重工业发展紧密配合，积极发展特色轻工业，使得轻、重工业之间相互服务、相互促进，形成合理化的工业内部结构。

产业发展要立足兵地融合嵌入，促进区域协调发展。要发挥兵团组织化程度高、集团化优势明显的特殊体制优势，由各产业龙头企业牵头，按市场化运作，组建化工、纺织服装、新型建材、装备制造、节水灌溉、果蔬饮料、乳制品、肉制品、葡萄酒、方便食品等龙头企业集团或产业联盟，吸纳有资源禀赋的优势企业加盟，力争培育出国内国际名牌产品或驰名商标。龙头企业集团或产业联盟的市场竞争力大、抗风险能力强和规模优势凸显，可避免内部无序竞争和不必要的内耗，又能共同使用品牌、共同维护品牌，风险共担、利益共享，未来有望成为国内国际行业龙头老大。

要发挥农业产业化龙头企业或产业联盟在农业种植养殖—农畜产品收购—农畜产品加工—市场销售这一产业链中的龙头带动作用。企业以市场需求为导向组织生产，团场以企业原料需求为导向种植养殖，团场按生产企业订购合同要求的数量和质量种植养殖，生产企业按订购合同收购加工，这样既保证了生产企业需求原料的数量和质量，有利于生产出高品质的产品，又可避免团场农户盲目种植养殖带来的农畜产品不适销对路而造成重大损失，真正实现有效供给。以龙头企业或产业联盟带动团场种植业、养殖业、林果业和设施农业发展，打造全国最大、实力最强、知名度最高的农产品加工基地和粮棉保障基地，推动兵团一产种植养殖、二产生产加工、三产物流销售融合联动发展，壮大兵团综合实力，致富职工群众，调整社会结构，更好地履行新时代兵团维稳戍边职责使命。

改造提升传统产业，使之成为新的经济增长极

兵团的产业包括纺织、食品加工、塑料加工、热电、化工、水泥、煤矿开采、焦炭、农机制造等传统产业。传统产业仍具有较大提升发展空间，要瞄准相关领域的国际发展趋势，充分利用兵团在欧亚的区位优势和资源优势，以开放包容、合作共赢的态度，寻找战略合作伙伴，积极吸引国内外资金、技术、人才和先进的管理经验为我所用，以引进、消化、吸收和自主创新相结合为手段，进行集成创新，用技术创新和大数据信息化改造提升传统产业，促进信息技术和制造技术紧密结合、高度融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，让信息技术贯穿产品设计、原料采购、生产加工、物流仓储、市场营销、循环利用等环节，增强企业市场反应灵敏度和对市场变化的快速反应能力，提高产品质量和劳动生产率，提升产品开发能力和技术创新能力，降低资源消耗和生产成本，提高企业的经营效益和经营质量，增强市场竞争力和可持续发展能力，使传统产业经过改造提升重现生机，产生新的价值，成为新的重要经济增长极。

要做优存量，扩大增量，提升质量。已投产企业经营效益好，反映当地的投资环境好，才会有更多的企业来投资发展，才能使经济发展和招商引资形成良性循环。重视增量，忽视存量；重视招商引资，忽视传统产业升级，是不利发展的，要新兴产业和改造升级传统产业共同推进，双轮驱动。

抓好创新体系建设，营造鼓励创新的环境氛围

企业是市场竞争和技术创新的主体，是科学技术与经济发展的结合点，一要大力推动创新要素向企业集聚，构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。营造尊重创新、敢冒风险、宽容失败的良好氛围，打造与国际接轨的技术创新市场环境。二要鼓励和支持有条件的企业建立工程中心、技术中心、博士后科研工作站、院士工作站和行业国家重点实验室等技术创新平台。通过不断技术创新，企业掌握行业领先的核心技术，抢占市场竞争制高点，成为行业的排头兵和领头羊。三要增强企业技术创新动力和技术创新决策的自主性，促进企业之间和以企业为主体的“产学研”联合，引导企业面向国际市场开展技术创新，敢于进行国际合作，参与国际市场竞争。四要坚持技术创新与管理创新、制度创新系统推进，把建立创新体系与建立现代企业制度结合起来，将技术创新与技术引进、消化、吸收及技术改造和技术集成相结合，提高企业的持续技术创新能力、新产品开发能力和品牌创建能力，增强企业的国际竞争力和可持续发展能力，使之成为市场竞争中的常青树。

抓好工业园区建设，增强产业集聚度和关联度

工业园区是推进新型工业化、实现产业升级和集聚、提升产业竞争力的重要载体。以国家规划和市场导向的工业园区，在提高农副产品和矿产资源附加值、延伸产业链，承接东部地区产业向西部梯度转移等方面发挥着不可替代的作用。若各团场都建小规模低水平的小企业，不仅形不成产业集群，没有规模效应和成本优势，内部互相打价格战，最终会因为亏损无法生存。要打破兵地界限，以有利于区域经济发展为原则，进一步强化兵地融合发展，在条件成熟的区域设置工业园区或开发区分区工业园区。要按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，明确园区的支柱产业，以增强产业集聚度和关联度为重点，完善产业链、供应链、资金链和信息链，依托骨干“链主”企业，大力推进产业集群的发展，提高园区产业配套能力和项目承载能力，形成产业链完善、产业集聚度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。

大力发展现代服务业，为“三化”建设提供服务支撑

要大力发展现代服务业，为“三化”建设提供支撑的人才服务、金融服务、电子商务、信息服务、会展服务、现代物流、科技培训……把高端服务元素融入“三化”建设中，提高生产效率，降低生产成本，提升企业综合竞争力。据国家物流采购联合会统计，我国物流费用占产品成本的18%左右，欧美和日本等发达国家，物流费用占产品成本的9%左右，物流成本高已成为影响我国企业效益和运行质量的主要因素之一。我国企业普遍存在“重制造、轻服务，重生产、轻流通”的传统观念。

先进的生产工艺如果没有先进的物流理念和先进的物流方式支撑，就会影响产能的发挥。引导企业物流业务整合、分离和外包，将采购和供应、仓储和运输、配送和回收交由专业物流企业承担，将会大幅度降低企业的物流成本，增强企业的市场竞争力。所以，大力发展现代物流业，既是社会发展的需要，更是“三化”建设的必备条件。兵团要加大对现代物流业发展的统筹规划，合理布局，建立公路铁路联运基地和陆航物流港，建立面向全国的物流公共信息服务平台，物流园区要与工业园区配套建设，实现“两园”融合发展。

建立健全培养机制，做好人才培养和储备工作

把资源优势转化为经济优势，兵团必须要有一批高素质的人才作支撑。围绕主导产业的发展，通过人才引进、委托培养、定向培养、合作办学等方式做好人才的培养和储备。一要培养和储备具有战略性、前瞻性、系统性思维能力，熟知经济运行规划、产业纵横关联、投入产出评价和根据市场预测制定发展战略的产业布局规划者和领导人才。二要培养和储备能熟练进行人力资源和物质资源管理、生产流程控制、市场操作和资本运作的高级经理人才。三要抓好职业教育、职业培训，适应优势资源转换战略和农产品深加工产业发展的需要，为经济建设第一线培养一大批留得住、用得上的高素质专业技术人才和高水平技能人才。

党的二十大报告指出，“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”“推动共建‘一带一路’高质量发展”。新时代新政策，兵团迎来了千载难逢的发展机遇，只有进一步增强兵团综合实力，才能更好地履行“三大功能”，发挥“四大作用”，为维护新疆的社会稳定和长治久安作出贡献。

（作者系十二师党委副书记、师长）

《兵团日报》（2022年12月26日第7版）