强化党建引领 提升兵团基层治理现代化水平

李鹏飞

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层治理是社会治理的基石，基层稳，则人心稳；基层安，则社会安。以党建引领基层治理现代化，是新时代党建工作的重要内容，是新时代加强党的全面领导的内在要求，也是中国式现代化的题中之义。

党的十八大以来，兵团各团场、连队（社区）中的基层党组织旗帜鲜明讲政治、长期不懈抓党建，把党的领导贯穿于基层治理的全过程和各个方面，基层的网格化管理、精细化服务水平显著提升，基层党组织在兵团经济社会发展中的支撑作用进一步凸显。在脱贫攻坚、疫情防控等大考中，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，展示了党强大的领导力、组织力和执行力，彰显了党的政治优势和组织优势。

同时我们也要清醒地认识到，面对基层治理现代化这一新课题，兵团基层的部分党组织出现了“本领恐慌”等问题。突出表现为就党建论党建，对于怎样与基层治理相结合缺乏深刻认识和必要的思想准备。个别基层党员领导干部在工作中没有从基层治理现代化的高度谋划基层党建创新，党建工作无法精准对接基层治理，二者的互动融合程度还比较低。突出党建引领作用，更好助力基层党组织在实现基层治理现代化的伟大奋斗中发挥关键作用，需要基层党组织继续加强自身建设，及时校准“引领”的定位，以人民为中心架起党建与基层治理的桥梁。

强化党建引领，需要以加强自身建设为前提。第一，强化政治引领。进一步发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理的正确方向。第二，夯实党的基层组织。一方面，重点整顿组织涣散的基层党组织；另一方面，着力选拔优秀的党支部书记充当“领头雁”，把那些靠得住、有本事、肯干事的优秀人才提拔到基层领导岗位上来。第三，不断提升基层党员干部，尤其是中青年干部的执行落实能力、为民服务能力、应急处置能力。基层的诸多治理问题归根到底要依靠党员干部的工作能力来解决。中青年干部要加强学习，这样才能在工作中具备靠前谋划、主动作为的底气。

强化党建引领，需要突出基层治理的科学性。坚持党对基层治理的全方位、各环节的领导并不意味着党要大包大揽，基层治理重走“党政不分”“以党代政”的老路。“引领”意味着要突出基层治理的科学性。这种科学性体现在：第一，基层治理重点表现为政治大方向的引领，而非具体治理行为的细节管理。第二，在治理目标上，要将实现“共建共治共享”，提升职工群众的“获得感、幸福感、安全感”作为社会治理的落脚点。第三，在治理手段上，要强调自治、法治、德治相结合，充分利用互联网+，运用科技手段进行治理。

强化党建引领，需要围绕“人民”这个中心将党建与基层治理相结合。“以人民为中心”是党建和基层治理两者之间的强力纽带。只有以人民为中心，社会治理才能实现善治；只有坚持人民利益至上，党的引领才能获得人民群众的支持。要进一步健全社区网格化治理，推动网格化建设和服务纵向到底、横向到边、全面覆盖。要充分考虑职工群众基本生活保障、就医就诊等方面的需求，加强服务协调工作，确保职工群众诉求得到及时有效解决。要深入查找基层治理薄弱环节，把服务保障措施真正做到职工群众心坎里。

（作者单位：石河子大学马克思主义学院）

《兵团日报》（2022年12月24日第4版）