红星一场：“幸福超市”激发基层治理活力

张万乐、谢雪倩

“邹永红，有事吗？”

“钟书记，关于绿化地占用面积的问题，我和几个居民商量了下，有点意见，我想跟您说一声。”

看着对社区事务如此关心的邹永红，不会有人想到他曾经对社区管理很抗拒。

而使邹永红发生转变的因素就是红桥社区2021年3月开始运行的“幸福超市”。

红星一场红桥社区“幸福超市”。

社区管理，“两委”跑断腿，居民不买账；社区活动，“两委”去“刷脸”，效果并不好；社区建设，“两委”不带头，意见没人提……

种种尽力但不讨好的现象让十三师红星一场红桥社区党支部书记、居委会主任钟蕊意识到，社区必须改变模式，由居民被动接受向主动参与转变。钟蕊曾仔细观察其他地区作出的有益探索，与社区居民进行广泛深入的交流，最终在经过认真慎重考虑后，决定试行“幸福超市”制度。

钟蕊说：“三个原因，第一是社区财力不足，但有丰富的商铺资源可以利用；第二是居民付出要有回报，不能一味要求而不予奖励；第三是社区发展过程中，出现了一部分热衷于参与社区事务的居民，可以起到带动作用。”

在向上级汇报后，钟蕊的想法得到了师团两级的支持，经过社区支委会、党员大会、居民代表大会同意批准后，2021年3月，兵团第一家社区“幸福超市”在红桥社区试点运行。

制定《居民幸福积分管理实施办法》，从“积极宣传和执行党的基本方针和政策、积极参加社区组织的各项文化活动、参与平安和谐家庭创建”等设置30个正面加分项，从“家庭成员发生违法犯罪、非法信访”等设置6个负面扣分项。

雒建民曾担任红桥社区党支部书记，是第一批参与“幸福超市”的居民，笔者见到他时，他和老伴正在微信群里争抢招募令。

雒建民说：“像我们这些老党员、老干部参与社区事务的积极性依旧很高，但有时却会出现好心办坏事的现象，现在有了能够满足社区与居民双方意愿的制度，我觉得特别好。”

说话间，雒建民抢到了招募令，而更令他高兴的是，老伴现在跟他在“幸福超市”积分上争高低，让他的老年生活很有趣。

除了像雒建民一样的党员，社区居民、辖区商户、物业管理人员以及各类社区流动人员，都成为红桥社区“幸福超市”积分对象，平时设置两条线管理，党员干部与非党员干部日常分开、年终合在一起算总账，更好地照顾了不同人群的参与意愿。

钟蕊说：“将社区的各项事务与幸福积分挂钩，居民参与社区治理有了更具象化的表现形式，按照分数高低，对社区各项奖励争议更少，同时居民之间相互比较，更能提高居民主动参与各类事务的积极性。”

与雒建民不同，社区居民赵红梅除了完成各类发布的积分任务外，还制作精美工艺品捐献给“幸福超市”充当货物。去年，她成为了红桥社区第一位社区工作志愿者。

在红星一场瀚海红星文化广场上，笔者见到了开朗活泼的赵红梅，她正在和社区几位居民一起聊天。

赵红梅说：“‘幸福超市’运行后，大家发现可以用付出换到想要的东西。社区有什么活动，都特别积极，也特别开心。”

“环境卫生整治、拆违除旧、安防巡逻等活动，我们有时间能去的，都去。”

“我用积分换了锅、抽纸。”

……

打开了话匣子，旁边居民也开始你一句我一句的与笔者聊了起来。

“从一开始仅靠社区党员干部到现在更多的辖区居民主动参与到社区工作中，社区环境好了，居民整体素质提升了，实现了居民共建共享的良好氛围。”钟蕊说。

“制度好，运行起来效果肯定显著呀。”笔者对钟蕊说。

“不。”钟蕊指着路边的商铺说，“开始是很不容易的，因为大家都不了解，我们上门逐户给他们讲前景，希望他们支持‘幸福超市’。”

殷长锦是红桥社区个体户，当钟蕊向他讲述了“幸福超市”的运营形式和意义后，他当即捐赠2000元作为启动资金。

“觉得有意义嘛？”笔者问。

“那必须的，我愿意继续支持下去。”殷长锦说。

在殷长锦等众多商户的支持下，“幸福超市”内，护手霜、洗衣液、电脑维护卡、水杯、电饼铛、理发卡等摆满了整间屋子，并标注上了所需积分。

钟蕊说：“从以前的3个货架现在扩充到了5个货架，所有的商品都是我们辖区商铺及热心居民的爱心捐赠，从以前价值1万多元的68种商品扩充到现在价值2万多元的上百种商品。”

一项制度使红桥社区基层治理“活”了起来，这其中不外乎寻找社区居民的本质需求、调动社区居民的积极性，因地制宜设计制度，构建良好可持续的发展模式。