提升对内对外开放水平 助力兵团经济高质量发展

殷小波、姜涛

兵团党委八届五次全会强调，“建好用好开放平台，深化对内合作发展，做好稳外资外贸工作，提升对内对外开放水平。”对进一步做好兵团对内对外开放工作指明了前进方向。

近年来，兵团抢抓丝绸之路经济带核心区建设重大机遇，发挥区位优势，加快平台建设，扩大交流合作，形成多层次、宽领域对外开放新格局，开创新时代对外开放新局面。在取得成绩的同时，也要清醒地看到，“行百里者半九十”，兵团对外开放面临的内外部环境都发生变化，面临的风险挑战更加艰巨。这些经济环境风险因素的增加，给兵团经济高质量发展，以及对外贸易、投资带来不少的挑战，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，提升对内对外开放水平，助力兵团经济高质量发展。

进一步完善全方位对外开放格局。随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，兵团要一以贯之地加快落实党中央决策部署，积极参与新疆对外开放大通道的建设，把扩大对内对外开放和区域协调发展有机结合起来，在对内开放中，一要发挥喀什、霍尔果斯经济开发区增长极作用，创新开发区运营模式，拓展投融资渠道，扩大兵团分区向西开放发展的窗口效应。二要加强东西部地区产业链互动合作，承接好东部地区产业转移，促进国内大循环。在对外开放中，要加强与周边国家的基础设施互联互通，繁荣双边经济，实现互利互赢。积极扩大文化、教育、科技、卫生等领域对外交流合作，参与重要经贸展会、高层论坛和交流活动，扩大双边和多边合作，提升兵团对内对外开放水平。

进一步优化营商环境。一要塑造好公平透明的市场环境。深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，健全市场信用体系。二要加大招商引资力度，大力优化投资环境。以提升兵团对“一带一路”沿线国家投资者的吸引力，为国内外投资者提供公平、稳定、透明的投资环境，让更多的生产要素向兵团聚集。三要推动全面构建亲清政商关系。营造良好政治生态，优化营商环境，让有为政府和有效市场更好结合。

进一步发挥中央政策资金支持和对口援疆省市的优势。一方面，要用足用好国家赋予的优惠产业政策和资金的支持，加快发展商贸物流、文化旅游等产业，加大扶持兵团大数据、人工智能、工业物联网等新基建力度，切实将优惠政策和资金投入到兵团有竞争力的企业，壮大企业的实力；另一方面，要发挥兵团组织优势和动员能力，以及市场在资源配置中的决定性作用，用好对口援疆省市的援疆人才资源和各类资源要素，将新技术、新观念、新思路引入兵团，促进受援师市产业转型升级，推动兵团经济高质量发展。

进一步加快兵团“走出去”步伐。一要支持兵团企业“走出去”。为外向型企业提供配套的金融服务，使之充分利用国内和国际两个市场、两种资源，促进区域经济繁荣发展。二要瞄准市场，加快调整、优化对外贸易结构。积极推动出口产品结构的升级，改变大宗产品初加工形式，逐步从低成本竞争的策略走向以技术、品牌、质量和服务为核心内容的综合能力竞争，并利用部分师市毗邻口岸的地缘优势，整合口岸要素资源，采取多渠道开发模式，吸引国内外有实力的投资主体参与联合开发，深度融入自治区“口岸经济带”建设，增强外向型经济发展活力。三要依托兵团城市对外开放。要抓好兵团城市协调发展，发挥城市的集聚效益、组合效益和规模效益，健全完善城乡要素合理配置机制，促进人才、土地、资金、科技成果等城乡要素自由流动，壮大兵团综合实力。四要进一步发挥商会或协会的作用。培育建立真正能够为企业提供优质服务的商会或协会，使其在应对对外贸易摩擦方面发挥更好的作用。五要加快“铁公机”等基础设施互联互通，提高物资、人员和信息流动便利化，促进全方位互联互通，加快区域经济一体化，实现区域联动发展和共同繁荣。（作者单位：兵团党委党校）

《兵团日报》2023年9月18日第6版