兵团各开发区优化营商环境、厚植兴业沃土——

“软环境”拼出“硬实力”

兵团日报全媒体记者张美玲

在石河子高新技术产业开发区辽疆数字丝路电商产业园内的义乌小商品直播间里 ，一家落地企业员工在直播带货。辽疆数字丝路电商产业园为入驻电商平台和企业免费提供标准化的直播间以及配套服务，助力其发展（资料图片）。 石河子高新技术产业开发区提供

图木舒克经济技术开发区鸟瞰（资料图片）。崔显朝 摄

10月10日，在可克达拉市政务服务中心园区企业“一站式服务”窗口，可克达拉经济技术开发区管委会工作人员在向客商介绍经开区建设情况。 明辉 摄

10月10日，在喀什经济开发区兵团分区（以下简称“兵团分区”）北部园区双创示范区1期3号厂房内，新疆迪蒙尼智能制造有限公司的工作人员正在调试8条新进智能服装生产设备。

新疆迪蒙尼智能制造有限公司是一家集纺织、服装生产、销售于一体的综合性企业。该公司于今年7月正式签约落地兵团分区，总投资2亿元。为了让新落地公司快速投产，兵团分区利用辖区现有资源，将企业落地在北部园区双创示范区。据介绍，该公司预计于今年11月正式投产，将成为兵团分区服装制造业产业集群的又一骨干力量。

新疆迪蒙尼智能制造有限公司实现“当年签约、当年投产”，是兵团分区优化营商环境、助力企业快速投产达效的生动案例。今年以来，兵团分区不断增强服务意识，全力服务和保障落地企业和产业项目从洽谈、签约到开工建设、竣工投产“一路绿灯”，跑出了高质量发展“加速度”。

在兵团，这样的例子不在少数。营商环境是软实力，也是经济发展的核心竞争力。近年，为营造良好的营商环境，解决企业在生产经营过程中的难点、痛点、堵点问题，兵团各开发区持续强服务、提效能，通过简化审批流程、加强惠企服务、完善基础设施等措施，让扎根园区的企业、人才共享发展沃土。

沃土上方必有良木，如今，一个个重大项目落地开工、一个个产业集群加速聚集、一项项改革举措不断推出……兵团各开发区高质量发展的动能更加澎湃，迸发出前所未有的活力。

优化政务服务 推动手续办理“零障碍”

“在可克达拉经济技术开发区（以下简称‘可克达拉经开区’）投资兴业，我们信心满满。”今年新落地可克达拉经开区的新疆域膳坊食品有限公司总经理王宇杰表示。日前，他在可克达拉经开区工作人员的帮助下，仅用半天时间，便办理好了营业执照。

今年5月，新疆域膳坊食品有限公司与可克达拉经开区签约投资建厂，项目总投资达7300万元。王宇杰告诉记者，选择在此投资建厂是看准了这里营商环境好，工作人员服务意识强，从签约到落地一直有专人服务。

记者了解到，今年，为确保招商企业项目快速落地，可克达拉经开区制定《经开区招商引资项目全周期服务管理实施方案》，依托可克达拉市政务服务中心，专设“一站式服务”窗口，开通投资项目在线审批专网，推进“帮办代办”服务等，方便企业咨询相关政策，更快落地达产。

“帮办代办”业务工作人员李斯洁说：“以前，企业办理相关落地手续至少需要3天，如今，通过线上‘帮办代办’服务，最快半天就能办好。”

上线“帮办代办”业务仅仅是可克达拉经开区提升服务效能、优化营商环境的举措之一。今年，可克达拉经开区成立“优化营商环境工作领导小组”，创新企业服务机制，建立重大项目“绿色通道”，从项目选址、工商注册、税务登记到开工建设，均提供“随叫随到、服务周到、说到做到”的全生命周期服务，打造“经开区安心投”营商品牌。

此外，可克达拉经开区坚持高效服务，新成立新疆可克达拉经开区招商服务有限公司、可克达拉众鑫建设投资开发有限公司等6家公司，将招商引资、项目融资、基础建设等适合市场化运作的经济事务下沉到公司层面。

可克达拉经开区党工委副书记、管委会主任张汉勇告诉记者：“这种‘管委会+公司’的运营模式，可以让管委会和公司发挥各自优势，专业的人做专业的事，管委会承担经开区发展的顶层设计职能，公司承担经开区的市场化运作职能，为经开区转型升级、高质量发展提供完善的基础设施以及优质的运营服务。”

如今，越来越多的投资者选择在可克达拉经开区投资兴业。截至目前，可克达拉经开区已有注册企业268家，其中工业企业44家，包含17家规模以上工业企业。可克达拉经开区“亲商、富商、安商”的良好环境，让落地企业信心倍增，全力加快项目建设步伐。

多举措助企纾困 为企业发展“输血补气”

中秋国庆假期，行走在图木舒克经济技术开发区（以下简称“图木舒克经开区”），项目建设热潮涌动，企业生产如火如荼，处处呈现一派火热的场景。

走进新疆扬子江纺织有限公司，只听机器轰鸣，一条条生产线开足马力，工人们正在进行紧张的生产作业。新疆扬子江纺织有限公司副董事长蒲开华告诉记者：“目前，企业共有380名工人，生产线每天都满负荷运转。”

“企业今日的发展离不开图木舒克经开区一流的暖心服务和优质的营商环境。” 蒲开华说。

新疆扬子江纺织有限公司是一家集纺纱、织布为一体的大型企业，今年，由于订单量大幅增加，企业用工需求扩大。图木舒克经开区管委会包联干部在下沉走访中了解到该公司这一诉求后，第一时间向管委会反映。随即，图木舒克经开区管委会有针对性地开展了招聘活动，顺利为该公司招聘了近80名一线工人，解决了企业用工难题，进一步激发了企业的发展活力。

这是图木舒克经开区为企业纾困解难的一个生动缩影。近年，图木舒克经开区将优化营商环境摆在发展首要位置，聚焦助企纾困，密切关注、积极回应企业诉求，以优质贴心的服务营造优越的营商环境。

全面推行“妈妈式”跟踪服务制度。图木舒克经开区将全体干部进行包联分工，下沉到企业、项目一线，针对企业生产经营和项目建设中遇到的资金、用工、土地、行政审批等问题，积极协调解决，打通服务企业“最后一公里”。

建立重大项目“绿色通道”。图木舒克经开区推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目服务机制，明确责任领导、责任部门、进度安排和时间节点，为企业提供全天候、全方位和全生命周期的服务，推动重大项目前期手续高效办理，全力打造营商环境新高地。

此外，为缓解企业“融资难、融资贵”问题，图木舒克经开区联合三师图木舒克市财政局与各大金融机构，共同开展“应急转贷”业务，助力企业早建设、早投产、早见效。截至目前，已落实资金2.296亿元，实际放款1.106亿元。

如今，在图木舒克经开区，常态化送企业所需、解企业所困，心贴心服务企业的景象随处可见。落地企业既感受到了“三师速度”，也感受到了“三师温度”，干事创业的积极性不断被激发。

夯实基础建设 提升园区综合承载能力

大型机械不停作业，工程车辆来回穿梭……10月11日，在石河子经济技术开发区中小企业园一期项目施工现场，只见大楼主体已拔地而起、初具规模，工人们头戴安全帽，忙碌作业。大家抢时间、赶进度，确保按时按质完成建设任务。

新疆赛德投资发展有限公司总经理助理冯涛告诉记者，中小企业园一期项目规划用地99.2亩，拟建成农机厂房、办公楼、食堂、展厅各1栋，项目预计今年12月建成并投入使用。“项目建成后，将有效解决企业生产用房问题，助力企业‘拎包入住、轻装上阵’，并为园区产业集聚提供空间保障。”冯涛说。

完善园区基础设施“硬环境”，是优化营商环境的关键环节，能有效提升园区综合承载能力。今年，位于八师石河子市的石河子经济技术开发区与石河子高新技术产业开发区正式启动新一轮基础设施改造工程，不断优化营商环境，增强综合承载能力，为高质量发展奠定坚实基础。

据悉，1月至9月，石河子经济技术开发区完成投资7.4亿元，实施了重点道路、给排水管道等基础设施提升改造工程。石河子高新技术产业开发区计划今年投资2.4亿元，完善路网、配套绿化、给排水管道等基础设施。

此外，石河子经济技术开发区还将在建设高标准工业产业园的基础上，投入5.5亿元，建设公交枢纽站、停车场等公共服务设施。

记者从石河子经济技术开发区管委会了解到，为保证项目进度，经开区成立工作专班，建立任务清单，倒排工期，全力加快工程建设。

栽好梧桐树、引来“金凤凰”。如今，走进石河子经济技术开发区与石河子高新技术产业开发区，处处可见鳞次栉比的现代化厂房、纵横交错的平坦道路，投资环境持续向好、产业发展稳中有进……一场华丽“蝶变”正在上演。

石河子经济技术开发区党工委副书记、管委会常务副主任王科表示，下一步，经开区将紧紧围绕重大产业项目，大力提升项目基础设施建设，进一步完善园区配套服务功能，持续优化营商环境，为企业发展、项目招引创造更优条件，努力朝着高质量发展目标加速迈进。

记者手记

营商环境“优”无止境

时至四季度，无论是在机器轰鸣的生产车间里，还是在项目建设一线，兵团各开发区内，处处涌动着发展热潮。

采访中，谈起如今繁忙的业务，落地企业的管理人员纷纷向记者表示，这与持续优化的营商环境密不可分。

营商环境是生产力，改善营商环境就是解放和发展生产力。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。

营商环境“优”无止境。我们必须看到，目前，兵团各开发区的营商环境对标先进地区、对标一流标准仍有差距。

营造一流营商环境，要聚焦做好服务保障。充分发挥“最多跑一次”改革的撬动作用，进一步做好“简政放权”的减法，让办事更方便、成本更便宜；畅通政企沟通渠道，用心用情当好服务企业的“店小二”，实现从无差别服务向精细化、个性化服务转变；重大项目开通“绿色通道”，实现“容缺办理”，提供上门服务、一对一指导，全力推进项目开工建设。

营造一流营商环境，要聚焦落实益企政策。精准实施助企纾困政策，主动“送政策进企业”，结合企业生产经营状况，为其进行政策匹配，确保普惠性、精准性政策落地落实；充分利用开发区干部包联企业行动，积极下沉调研，多形式、多渠道收集企业困难诉求，为企业出现的生产经营问题提供切实可行的解决办法；引导金融机构加大对落地企业科技创新、绿色发展的支持力度。

营造一流营商环境，要聚焦夯实硬件基础。科学合理确定产业布局、产业结构和发展方向，促进园区特色化、集约化发展；稳步推进和完善道路、环保设施、水电气及公共服务配套等硬件设施，让产业发展活力持续增强；要加快建设标准化厂房，给企业量身定制生产场地，为新落地企业“拎包入驻”“轻装上阵”提供坚强保障。

高质量发展需要有高质量环境作为保障，而优化营商环境只有进行时，没有完成时。兵团各开发区需继续大胆创新举措，以更高标准打造更优营商环境，让客商进得来、留得下、发展得好，为巩固经济基础、推动高质量发展释放更多制度红利。

《兵团日报》（2023年10月17日 第5版）