四师可克达拉市以“四下基层”为抓手践行为民宗旨——

架起“连心桥” 走好“基层路”

吴建雄

四师七十七团“马背宣讲团”成员在赛音山草场给牧工宣讲党的二十大精神（摄于8月25日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 高兴 摄

在四师可克达拉市“人大代表、政协委员下基层”接待日，金山街道福安社区居民（右）到社区反映情况（摄于10月20日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 杨俊钦 摄

11月22日，四师可克达拉市碧空如洗。在金山街道福安社区，干净宽敞、充电设备齐全的非机动车车棚里，一辆辆电动车整齐摆放。

福安社区党支部书记崔园园说，小车棚的建设，是四师可克达拉市党委始终坚持人民至上，以“四下基层”为抓手，践行全心全意为人民服务根本宗旨的一项具体举措。

今年，四师可克达拉市着力推动“四下基层”常态长效，精心组织、细化安排，引导党员干部走好新时代党的群众路线。师市各相关部门融会贯通，全力抓好“四下基层”的工作落实；坚持问题导向，推动形成“领导带头下访、实心实意办事、化解信访难题”的良好氛围，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。切实增强基层党组织政治功能和组织功能，解决好职工群众关心的“关键小事”，深入践行一线工作法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以实干实绩检验主题教育成效。

讲台下设接地气

赴团场、连队、企业和边境一线调研，向职工群众、一线民兵、护边员宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求；

赴团场、连队宣讲党的二十大精神、习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，以“凝心聚力助推团场经济高质量发展”为主题，给基层党员讲授专题党课；

赴师市各部门和各学校，以专题党课形式，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵；

……

今年以来，四师可克达拉市领导班子成员创新宣讲方式，下设宣传讲台，将党的最新理论和职工群众的政策需求、接受特点相结合，推动党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”。

11月10日，四师七十八团“马背宣讲团”成员到辖区包扎德尔冬季草场送学上门，确保牧区党员不漏学、不掉队，让主题教育深入党员心中。

“牧工的事就是我们的事，我们希望通过实际行动，让牧工都能听到党的声音，感受到党和国家的关爱。”“马背宣讲团”成员、七十八团五连党支部书记、连管会指导员赛力克波力·库万德克说。

“‘马背宣讲团’把党的好声音传递给群众，让党的理论真正成为指导牧工的思想风向标、行动指南针。”七十八团党委书记、政委刘炼说。

今年以来，四师可克达拉市领导班子成员带头参加专题读书班，示范带动861个基层党组织制定学习计划，2.18万名党员学习全覆盖。截至目前，师市领导班子和各单位班子成员、基层党组织书记讲授专题党课183场次，确保党的理论政策在基层一线落地生根。

调研下探寻良方

只看“花瓶盆景”，永远发现不了深层次的问题，变理论成果为惠民实事，调查研究下基层是关键。

四师可克达拉市党员干部坚持把“四下基层”作为开展调查研究的重要载体，努力获取在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，把调研成果转化为破解难题、提质增效的强引擎。

福安社区非机动车车棚的建成，正是四师可克达拉市党委在满意中找不满意、在成绩中找问题的一个典型案例。

8月9日，四师可克达拉市领导班子成员在福安社区调研时，了解到市民期盼修建非机动车车棚后，第一时间统筹安排了具体事宜。

随后，该师市住房和城乡建设局主动担当、靠前服务，会同师市自然资源和规划局、可克达拉市各街道办、房产公司等单位，摸排市域各小区非机动车数量，科学布点，建设车棚及配套设施。

截至目前，可克达拉市已完成22个小区、37个电动车充电棚建设任务，覆盖率达81.48%；师市171个物业住宅小区已建成非机动车车棚127个；新增非机动车车位2500余个，可同时满足1600余辆电动车充电需求。

通过“民企晨话”早餐会、实地调研等方式，提出5个方面17条具体举措，解决民营企业外部环境不优、融资难、招工难等问题，鼓励民营企业家轻装上阵、大胆发展；

梳理当前师市文旅融合高质量发展存在的4个问题，提出打造城市文旅消费集聚区等4个方面12条建议；

围绕10个方面安排年度重大调研课题，师市领导班子牵头调研课题15个，机关部门牵头调研课题58个，团处级以上领导干部每人至少牵头1项调研课题；

……

截至目前，四师可克达拉市各级党组织确定调研选题471个，召开调研成果交流会90余场次，以问题为导向，提出改进举措，一些阻碍师市高质量发展的新问题、深层次问题、重大问题迎刃而解。

信访下沉解民忧

“金杯银杯不如老百姓的口碑”。今年以来，四师可克达拉市领导班子成员认真落实定期下基层接访制度，开展日常工作接访、下基层接访、带案下访。

“太感谢你们了！没有你们的帮助，我借出去的钱就收不回来了。”前不久，四师六十八团退休职工徐建忠将一面印有“心系百姓解忧难 信访部门显真情”的锦旗送到该团信访部门工作人员手中，满怀真诚地感谢道。

原来，2017年6月，该团居民祁华（化名）借了徐建忠1.3万元，后来，祁华还了4000元后，便再没还钱。徐建忠多次讨要无果，今年求助于该团信访部门。工作人员找祁华调解，最终在8月底让祁华归还了欠款。

“我们在宣传上发力，持续优化信访服务环境，通过走访、宣讲等形式，为职工群众释疑解惑，提升职工群众幸福指数。”四师可克达拉市人民群众信访服务中心副主任章浩说。

今年，该师市、团场两级信访部门加大对积案的化解力度，妥善化解信访矛盾纠纷，做到“问题化解到位、政策释法到位、心结疏导到位、困难帮扶到位”，深入田间地头，把信访工作做到职工群众家门口。

今年以来，四师可克达拉市把职工群众的“急难愁盼”当作政府议题摆在桌上，切实让矛盾在萌芽阶段得到有效解决，党政主要领导每月听取信访重点工作，推进积案化解；师市主要领导定点接访、带案下基层，推动解决城市基础设施完善、欠薪争议等热点难点问题；师市领导班子成员分赴包联团场、企事业单位，下访调研123次，推动信访工作高效运行。

办公下移破难题

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”，对这句话，四师可克达拉市水利工程管理服务中心党委书记高彦鹏有着深刻理解。

面对水利事业发展新形势、新任务、新要求，如何在水利高质量发展新格局中找准定位，为师市现代农业提质增效打好水利基础，是一项重大课题，也是高彦鹏在数次深入基层的调研中，一直思考的问题。

“春秋季节水量充沛，但需求量少；夏季高温少雨，但需求量大。水资源分布不均，区域差别大，水利工程调蓄保灌能力弱。”通过调研，高彦鹏以问题为导向，推动水利工程管理服务中心寻求解决路径：加大资金投入力度，改变水利基础设施薄弱局面；抓好项目管理，加快推进水利基础设施建设；完善人才管理机制，加强水利专业技术人才引进和培养。

如今，该中心严格实行“按方计量、按方收费、预缴水费”的供水管理模式，充分发挥水价杠杆作用，农业灌溉用水效率大幅提高，职工群众用水成本显著降低。

今年以来，四师可克达拉市党员干部主动破题，聚焦解决职工群众反映的突出问题和在一线发现的真实情况，现场办公集中“会诊”解决问题。

六十二团聚焦解决就业、医疗、交通等民生领域“急难愁盼”问题，确定城镇基础设施给水改扩建、供热管网建设等12件民生实事，公开挂牌督办；

七十三团各基层党支部累计组织党员开展“立足岗位作贡献”活动44场次，189名党员率先垂范、冲锋在前，发挥先锋模范作用；

七十八团领导赴该团五连现场调研、督导，与四师电力有限责任公司对接协调，最终完成该连电网改造升级工程。

今年，四师可克达拉市投入资金20.5亿元，实施10大类30个方面66项民生实事。

参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。基层无小事，枝叶总关情。“在一线找问题，在一线破难题，在一线抓落实”，这是主题教育开展以来，四师可克达拉市从上至下共同的心声。