深刻领悟“四下基层”的时代意蕴

新疆中国特色社会主义理论体系研究中心

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，蕴含着真挚的人民情怀、鲜明的问题导向、务实的工作作风、强烈的责任担当，是我们转变干部作风、破解发展难题、推动事业发展的有效方法。“四下基层”与主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求高度契合，我们要大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念、重大实践，从中汲取精神滋养和前进力量，走好新时代党的群众路线，走好新时代的赶考路，让“四下基层”制度展现出新的时代价值，焕发出新的时代光彩。

真挚的人民情怀

“四下基层”根植人民又造福人民。人民性是“四下基层”制度的本质属性。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。“四下基层”坚持人民群众是历史创造者的基本观点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，科学回答了新的历史条件下尊重人民主体地位等重大问题，是坚持马克思主义群众观的重要实践。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题，是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的鲜明呈现。“四下基层”最突出的要求就是把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务，传递党的声音“聚民力”；把调查研究作为重要路径，优化决策部署“顺民意”；把解决问题作为关键导向，做实群众工作“解民忧”；现场办公催生有效之策，下沉一线解题“暖民心”。“四下基层”的实质是解决与人民群众的关系问题，增进与人民群众的感情。“四下基层”为各级领导干部联系群众、服务群众搭建了一个很好的实践平台。坚持群众观点，站稳人民立场，把群众的事当作自己的事，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，进一步密切党群关系、干群关系。

鲜明的问题导向

“四下基层”以问题导向指引方向。问题是时代的声音，也是工作的导向。“必须坚持问题导向”是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容。坚持问题导向把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，在发现问题、分析问题、解决问题中不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，是对马克思主义矛盾观、发展观、实践观的坚持和发展。“四下基层”立足把问题解决在基层、矛盾化解在基层、发展落实在基层，体现了鲜明的问题导向。基层是推动发展的主战场、保障民生的主阵地，遇到的矛盾问题会更多更具体。要查找那些“停留在笔头、搁置在案头”“表现在基层、根子在上面”的问题。要深入开展调查研究，敢于正视问题、善于发现问题，强化前瞻性思考、全局性谋划，着力破解产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等领域的问题，对发现的矛盾问题，不能因为问题小就“选择性处理”，更不能因为一些问题属于历史欠账就“放一边”“看不见”，也不能因为难度大就“绕着走”，必须以钉钉子精神破解难题，以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开工作新局面，为推动高质量发展提供科学准确的实践依据。

务实的工作作风

“四下基层”体现了求真务实的优良作风。实事求是、求真务实，是我们党一以贯之、代代相传的优良作风。靠作风吃饭，凭实绩交卷，越是面对繁重的改革发展任务，广大党员干部越是要大兴务实之风，树牢造福人民的政绩观，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。要发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，树立“功成不必在我”的境界，一件事情接着一件事情办。“四下基层”着眼于“下”，但“下”只是一种形式，关键在于“下”而有为、“下”而有效。坚持以“四下基层”为抓手，引导广大党员干部扑下身子、争先作为，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”。要构建体系、创新形式，让“宣传党的路线、方针、政策下基层”更加切实；要全身投入，沉到一线，让“调查研究下基层”更加求实；要身体力行，解难帮困，让“信访接待下基层”更加务实；要转变作风，提升质效，让“现场办公下基层”更加从实。“四下基层”使领导干部全面参与乡村振兴、基层治理等工作，在开展村情调查、向群众宣传政策、为群众排忧解难的过程中，既加深了对党的路线方针政策的理解和把握，又提升了调查研究、群众工作和破解难题的能力，从而促进工作作风的转变，赢得群众信任。

强烈的责任担当

“四下基层”直面人民群众诉求和地方发展难题，是探索摆脱贫困的发展之道，是为人民群众创造幸福生活的高招妙招，充分展现了共产党人注重实干兴邦、为人民谋幸福的责任担当，彰显了党员干部履职尽责、敢想敢为、善作善成的精神风尚。担当和作为是一体的，不作为就是不担当。“四下基层”要立足实际，转变观念，不做表面文章，增强干工作的主动性，进一步强化职责意识；要讲究方法，求真务实，谋实招、办实事、求实效，以真抓实干的决心强化责任担当，发扬务实重干的优良作风；要以强烈的政治责任感和历史使命感，脚踏实地、真抓实干，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以“明知山有虎，偏向虎山行”的精神与魄力，不断攻克难题奋勇前进。“四下基层”是破解难题、推动发展的有效方法，蕴含着非凡的实践伟力，切实把“四下基层”贯通落实到主题教育和中国式现代化兵团实践之中，我们就一定能不断开创事业发展新局面。（执笔人：陈君）