今年以来，十二师新增市场主体5953户，企业新增率位列兵团第一——

市场主体持续增长，“秘诀”何在？

兵团日报常驻记者冯晓玲、通讯员张博

建设中的水发上善（新疆）管业有限公司高科技管业产业园项目（资料图片）。该项目总投资10亿元，占地面积42.2万平方米，两期项目全部建成后，将成为西北地区规模最大、规格品种最全、技术最先进的高科技管业产业园。在项目建设过程中，十二师精细化、精准化做好服务，帮助解决难点堵点问题，促进项目早建成、早投产。向浪 摄

12月11日，在新疆金鑫利达钢管有限公司生产车间，工人操作机械切割钢板。该公司是十二师头屯河农场钢基产业园中首家建成并投产的大型钢制品企业，填补了新疆大壁厚大管、径焊管及方矩管生产领域的空白。兵团日报常驻记者冯晓玲 摄

12月18日，在十二师政务服务中心企业开办“一窗通办”专窗，工作人员为新设立企业办理公章刻制备案手续。十二师市场监督管理局与税务局、人社局、公安局等部门通力合作，高效办理企业设立登记、公章刻制备案、税务登记、公积金缴存、参保登记等事项，实现企业开办“一窗受理、一次告知、一次采集、一次办好”。兵团日报常驻记者冯晓玲 摄

衡量一个地方的发展潜力，离不开对市场活力的观察，而看市场有没有活力，市场主体数量的变化是一项重要指标。

记者从十二师商务局获悉，今年以来，十二师新登记各类市场主体5953户，比去年同期增长54.53%，增幅创历史新高，市场主体新增率位列兵团第二。其中，新增企业1780户，同比增长84.49%，企业新增率位列兵团第一。目前，十二师共有各类市场主体26807户，其中企业8479户、个体工商户18162户、农工专业合作社166户。

十二师市场主体数量快速攀升的背后，有哪些关键因素在推动？市场主体如何培育壮大？日前，记者带着这些问题深入采访，探寻十二师市场主体倍增背后的“秘诀”。

塑优环境，让市场主体活起来

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”如果把市场主体比作鱼，营商环境就是水。营商环境的优劣水平，决定了生产要素资源的集聚与流向，市场主体“如鱼得水”，市场经济才能健康活跃。

近年来，十二师以政务服务“小切口”，作为撬动营商环境优化升级的着力点，真心助企、真情留企，用力解题、全力突破，不断在服务企业方面办实事、出实招、见实效。

“选择十二师，除了看中这里的区位优势、资源优势，更被这里优越的营商环境所吸引。”华洋哈萨克斯坦责任有限公司（以下简称“华洋公司”）董事长阿曼佐罗娃·伊丽达娜说。

抢抓新疆自贸试验区建设机遇，今年11月，华洋公司组织人员到十二师五一农场咨询投资事宜。“我们被十二师各部门的招商热情和给力政策所打动。”阿曼佐罗娃·伊丽达娜说，五一农场相关部门与企业召开座谈会，介绍项目备案、审批、环评等手续“容缺受理”等政策，告诉企业可以“拎包入驻、轻装上阵”，满满的诚意给了企业极大的信心。最终，华洋公司决定将新疆总部贸易公司落户五一农场。

在项目推进过程中，五一农场做好常态化服务和责任化跟进，定期对项目进行跟踪调度，准确掌握项目推进情况、存在困难和问题，确保项目有人跟进、企业有人服务、问题有人协调。

聚焦“企业开办一件事”，十二师持续深化商事制度改革，助力越来越多投资者轻松迈“槛”。进一步畅通准入准营通道，打造全新的线下“政务服务中心”、线上“服务企业平台”，实现企业开办“一次提交、一窗受理、一网办结”；建立“师领导包联+专班跟踪+定期调度”服务企业工作机制，包保工作向前延伸到项目洽谈，向后跟踪到建成投产，全方位、全过程做好协调服务工作。

同时，十二师还实行“容缺受理、双线并行、限时审批、逾期默认”工作机制，让重点园区项目“拿地即开工”，企业从拿地到进场施工，时间缩短至1天；建立“就近办”政务服务体系，推动政务服务事项向基层延伸，在7个团场建立便民服务中心，将136项职权下放至团场，其中近20项高频业务实现当日办结。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。

12月4日上午，十二师市场监督管理局党组成员、副局长王雪梅将刚刚办好的营业执照，交到新疆神龙新材科技有限公司（以下简称“神龙新材公司”）负责人手中——从提交材料到拿到证件，用时仅1小时。这一“十二师速度”，让这家企业的负责人既意外又欣喜。

神龙新材公司副总经理徐晓华高兴地说：“这件事让我们感受到，企业落户十二师准没错！也让我向疆内外企业推介十二师充满了‘底气’，希望越来越多的优质企业了解十二师，来这里投资兴业。”

“单靠优惠条件营造投资热地的时代已经过去了。打动客商、决定招商引资成败的关键，要靠好作风和高效率。”十二师商务局党组书记、局长彭燕说，十二师瞄准市场主体发展“全周期”，全力提升企业开办效率、降低准营门槛、助力创新发展、提升服务水平，以一流营商环境厚植市场主体发展沃土。

截至目前，十二师共有注册企业8479户，注册资本达846亿元。

优化布局，让市场主体强起来

“我们进行产业布局，除了看重成品企业有多少，更注重配套产业有多少。”2022年落户十二师头屯河农场钢基产业园的新疆金鑫利达钢管有限公司（以下简称“金鑫利达公司”）负责人张强说，十二师打造的钢基产业园紧邻宝钢集团新疆八一钢铁有限公司，具有良好的产业基础，产业链上下游企业供需匹配，为企业合作发展创造了新机遇。

金鑫利达公司是头屯河农场钢基产业园中首家建成并投产的大型钢制品企业，填补了新疆地区大壁厚大管、径焊管及方矩管生产领域的空白。目前，这家公司高频焊车间年设计产能达35万吨，镀锌车间年设计产能达30万吨，其产品广泛应用于市政工程、消防水管道、机械制造、集装箱制造、农业、建筑业等多个领域，预计今年销售收入超过3亿元，上缴利税上千万元。

依托紧邻宝钢集团新疆八一钢铁有限公司的区位和资源优势，十二师“靠钢吃钢”，在头屯河农场规划建设了5.4平方公里的钢基产业园，围绕宝钢集团新疆八一钢铁有限公司下游产业，承接钢制品精深加工产业，延伸钢制品产业链。

目前，水发上善（新疆）管业有限公司高科技管业产业园、陈信伟建螺旋钢管基地、宝新恒源钢材物流园、新疆大航城小微企业创业园、新疆宝地天成绿筑科技工程有限公司装配式建筑产业基地等13家年产值超10亿元的金属制品生产加工项目落户头屯河农场钢基产业园，十二师先进装备制造业产业集群效应凸显。预计“十四五”末，该园区产值将达到100亿元，成为十二师加工制造业示范基地。

近年来，十二师瞄准重点产业、重点区域、重点项目，大力实施产业链精准招商，招引与产业整体布局适配的大项目、好项目，持续优化产业链结构。“在十二师投资发展，我们特别有信心。”新疆欣业行汽车配件有限公司总经理方向利说，十二师区域内商贸物流企业集聚，企业落户在这里自然是“近水楼台先得月”，同时依托临近乌鲁木齐临空经济产业区、乌鲁木齐国际陆港区、乌鲁木齐综合保税区等优势，推动公司节本增效，今年预计实现营业收入3亿元。目前，该公司正全力开拓国外市场，打造汽配产业园，预计明年销售收入增长20%以上。

做优自身产业链，用产业链“虹吸效应”吸引企业集聚。十二师党委围绕“工业强师、产业兴师”发展战略，找准符合师域发展规划的七大主导产业，谋划了一批关系长远发展和增强发展后劲的新项目，并通过招引落地的产业链龙头项目、强链补链项目，做强现代商贸物流、先进装备制造、农副产品精深加工、新材料、电子信息与安防等产业集群，推动产业延链补链强链，靶向发力培育壮大市场主体。

精准服务，让市场主体旺起来

如果说，优质的营商环境是市场主体发展的肥沃土壤，产业发展环境是市场主体发展的阳光，那么，精准服务就是市场主体需要的雨露。

12月20日清晨，新疆清驰泽帆食品有限公司（以下简称“清驰泽帆公司”）生产车间内灯光明亮，公司自主研发的食品生产线正在紧张调试中。

“几个月前，我们还不敢想象会这么快看到生产线调试的场景。”清驰泽帆公司总经理岳广林说。

原来，该公司生产的“油香鸡”“佛手夹沙”等食品，需要进行食品生产许可审查，确认食品安全后，才能获批生产许可证。可是，该公司自主研发的这些“新产品”目前没有适用的审查细则，这让岳广林犯了难。

就在这时，岳广林得知，十二师市场监督管理局推出了“一品一策”食品生产许可审查服务。他立即提出申请，第一时间就得到了十二师市场监督管理局的回复。

“收到企业诉求后，我们立即选派专业人员与企业对接，协助企业为其自主研发的特色食品‘量身定制’企业标准，同时一次性告知所需申报材料以及食品分类许可申请流程，全程做好表单填报、问题协调、进度反馈等服务，避免企业走‘弯路’。”十二师市场监督管理局综合科科长张博说。

“有了食品生产许可证，公司近日就可以投产了。”岳广林说，“一品一策”帮助企业节省了大量时间成本，为企业顺利投产、赢得市场创造了先机。

在十二师，像清驰泽帆公司这样得到“关照”的企业并不少见。近年来，新产品、新业态、新模式大量涌现，而现有的相关审查细则的制定却相对滞后。为此，十二师针对食品、餐饮等行业企业面临的政策空白问题，分别推出“一品一策”“一企一档”“一域一档”改革，主动为企业提供个性化审批服务，量身定制许可规则，精准打通新产品、新业态准营堵点，帮助企业抢占市场先机，为企业转型拓展空间。

截至目前，十二师已为14家企业的20余个新产品、新业态提供“一品一策”服务。

近年来，十二师持续深化“放管服”改革，推行“只跑一次”改革、首问责任制、服务承诺制和限时办结制，实现各部门行政审批承诺办理时间再缩短50%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，登记业务办理时限压缩至受理之日起3个工作日内办结。同时，该师推出“预约办理热线”“绿色通道特殊办”“延时服务”“周末不打烊”等服务，使政务服务更加便利、精准和高效，进一步解除了企业的后顾之忧。

此外，十二师积极开展“政银合作”，搭建银企“直通桥”，促进金融资源精准对接企业，鼓励金融机构进一步降低企业融资成本，对小微企业金融服务收费予以优惠，进一步增强了企业发展信心。