房子住得安逸吗？

——兵团保障性住房建设观察

兵团日报全媒体记者翟薇

六师共青团农场四连职工在自家小院里教孩子识字（资料图片）。 近年来，六师五家渠市将连队危房改造与改善人居环境相结合，与美丽连队和基础设施建设、农村人居环境整治同步实施，确保职工群众住房安全得到保障、人居环境不断改善。兵团日报常驻记者 李华北 摄

在十四师昆玉市保障性住房项目建设现场，工人进行钢筋焊接作业（资料图片）。 围绕“住有所居”“住有宜居”目标，近年来，十四师昆玉市加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，近两年来，累计投资6.2亿元实施保障性住房项目5个，建设保障性住房2344套，让更多职工群众实现安居梦。李晓丽 摄

二师二十二团通达社区保障性住房项目鸟瞰图（资料图片）。近年来，兵团稳步推进保障性安居工程建设，持续实施公租房建设及棚户区、老旧小区、农村危房改造等惠民工程，让更多职工群众安居、宜居、更乐居。李嘉成 摄

住有所居、居有所安，是中国式现代化的应有之义。近年来，兵团以职工群众安居宜居为基点，加快构建以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，使越来越多的职工群众圆了期盼已久的安居梦。

2023年，兵团保障性住房建设情况如何？如何满足职工群众多元化住房需求？如何确保供给可持续？带着这些问题，近日，兵团日报全媒体记者前往各师市，在保障性住房项目建设现场探寻答案。

住房类型 从“单选题”到“多选题”

伴随兵团新型城镇化建设向纵深推进、人口流动活跃，新居民、青年人住房问题日益突出。数据显示，这部分群体购房比例低、以租房为主，且市场供应的租赁住房普遍户型大、租金高，缺少与其经济能力相匹配的小户型、低租金住房供给。

由政府提供低租金、可以稳定租住的公共租赁住房，正成为新居民、青年人实现住有所居的重要途径。

2023年，来自云南的西部计划志愿者周亚东成功申请了一师阿拉尔市的公租房。“公租房价格合理、环境舒适，拎包就能入住，非常方便。”周亚东说，一套便宜又稳定的住房，成为他在这个城市立足，努力奋斗创造新生活的基础。

住房保障体系要一脉相承，兼顾各层次的社会群体。为此，兵团构建起多层次、多渠道、多方式的住房保障制度体系，包括公租房、廉租房、人才公寓等多种类型，使中低收入家庭也能实现住有所居。

兵团住房和城乡建设局相关负责人介绍，除公租房外，2023年，各师市还重点筹建了一批保障性租赁住房。不同于公租房需要承租人在收入方面符合一定条件的规定，保障性租赁住房对于承租人的收入并无要求，能惠及更多青年人和新居民。

一师阿拉尔市针对青年人、新居民推出的保障性租赁住房，因其租金比同地段、同品质市场租赁住房便宜很多，且生活配套设施齐全，成为不少人的首选。

“有了保障性租赁住房，减轻了生活压力，在这里发展心里踏实多了。”2023年，梅莎莎从甘肃武威来到一师阿拉尔市，在新疆睿格纺织有限公司找到一份满意的工作后，她成功申请到了保障性租赁住房。

2023年，兵团扎实推进保障性住房建设，开工建设公共租赁住房3852套、保障性租赁住房16761套。

住房需求 从“有没有”到“好不好”

保障性住房让兵团中低收入家庭住有所居，而危房改造，则让职工群众实现了居住条件的“原地升级”。

“在政府的帮扶下，我住上了新房，用上了电取暖，生活质量一下子提高了。”十四师皮山农场六连退休职工奥斯曼·阿皮孜告诉记者，以前他住的房子是砖木结构，年久失修，安全没有保障。

2019年，皮山农场对连队危旧房进行拆迁，奥斯曼·阿皮孜享受到9万元的拆迁补贴，加上国家政策性补助4万元，自己只掏了1.3万元，就拥有了一套建筑面积76平方米的三居室楼房。

持续推进农村危房改造，让困难群众安居乐业，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。兵团把农村危房改造作为重大民生工程抓实抓细，针对低收入群体等重点对象，兵团住房和城乡建设局建立健全住房安全动态监测机制，有针对性地实施农村危房改造工程，多措并举保障职工群众住房安全。2023年，兵团实施农村危房改造1083户、棚户区改造2692户。

城市发展得好不好，不能只看高楼、广场这些“面子”，更要看老旧小区这种不起眼的“里子”。

环境好了、设施全了、车位多了……五家渠市民切身感受到了“家门口”的变化。2023年，六师五家渠市大力实施老旧小区改造，实现老旧小区地下管网、屋面防水、外墙保温、小区内硬化铺装、景观提升等全覆盖，使师市人居环境大幅改善，城市功能日益完善，职工群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。

2023年，兵团把老旧小区改造作为提升城市形象、增进民生福祉的重要抓手，不断健全工作机制，科学制定城镇老旧小区改造专项规划，加强对改造设计、施工、验收等各环节监管；各师市将城镇老旧小区改造与市政基础设施、海绵城市、公园绿地建设，以及养老、托育设施规划建设统筹推进，让93个老旧小区“整”出新容颜，广大职工群众安居、宜居、更乐居。

住房建设 从“重建设”到“强规划”

为避免出现保障性住房入住率低、供需错配等问题，在选址时，就要考虑住房面向的受众群体是哪些，建在哪里才能方便租住人日常生活；在建设配套设施时，要考虑住房内是否需要提供家具家电，怎样更好满足租住人日常需求。

兵团印发的《2023年兵团住房和城乡建设工作要点》明确提出，“要加强住房保障发展顶层设计，研究编制兵团住房建设和发展规划”，要求各师市在筹建保障性住房时加强规划引领。

以八师石河子市产业工人集中居住园为例，该集中居住园位于石河子经济技术开发区北工业园区，占地面积14.5万平方米，建筑面积5万平方米，可容纳近万名产业工人居住。每个房间居住面积14平方米，家具、家电一应俱全。同时，集中居住园中还规划有商业区，每月租金仅300元的门面房吸引了不少商家入驻，便利店、食堂、药店、劳保用品店、理发店、奶茶店等相继开张。此外，集中居住园周边还设置了公交车站点、共享电动车停放点位，方便在此居住的产业工人出行。

作为保障性住房项目，该集中居住园主要面向石河子经济技术开发区各企业工人，所以，在规划选址时选择了靠近工作地点、公共交通便利的地方。此外，在配套设施方面，集中居住园提供了基础家电，规划了商业区，以满足工人全方面的生活需求，确保他们住得安心、舒心。

2023年，兵团针对各师市住房和经济社会发展现状，结合未来人口和城镇化发展趋势，立足实际、因地制宜，研究编制兵团住房建设和发展规划，提升保障性住房工程质量，确保住房困难群众“住得进”“住得好”。

短评：让职工群众安居更安心

王 颖

住房问题关系民生福祉。一个地区发展得好，体现在经济发展、社会进步等宏观方面，也浓缩在住房和人居环境的改善当中。对于职工群众来说，房子不只是简单的“三室一厅”、单纯的“一砖一瓦”，还是亲人团圆、安身立命的根本，是心的归宿、梦的归途。

以职工群众的需求为出发点，努力解决“如何住”、着力推动“住得好”，是当下课题，更是长久之计。我们必须立足当下、站位高远，健全住房市场和住房保障两个体系，扩大保障性租赁住房供给，推进城镇老旧小区改造，让“住有所居”向更高质量迈进。

要全力推进保障性住房建设与供给。保障性安居工程一头连着发展，一头连着民生。加强保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，有助于更好解决“夹心层”群体住房困难，缓解新居民、青年人购房焦虑。要做好这项工作，就要提升工作的精准度，坚持以人为本，建立科学的保障房申请运行机制，满足住房困难群体基本住房需求，让他们可以心无旁骛、放开手脚为美好生活而努力奋斗。

要加大老旧小区改造力度。大力改造提升城镇老旧小区，是进一步改善人居环境，让职工群众既能“有其屋”、更能“优其屋”,是一项顺民意、得民心的民生工程。老旧小区改造要坚持“内外兼修”，从提升“颜值”和“内涵”出发，多点发力解决职工群众关心的环境卫生、健身设施、水电气配套、排污、停车位规划等问题，让老旧小区更加宜居、更有活力，让职工群众从“有房住”迈向“住得好”。

要多措并举盘活存量房市场。不断培育新的增长点，发展才可持续。盘活存量房市场是推动房地产市场健康发展的关键，需要不断从存量中挖掘潜力，探索新方法、新路径，做到因事制宜、精准施策。要全面打通新房、二手房、租赁住房市场之间的“通道”，坚持“房住不炒”定位，突出住房的民生属性，推动建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，通过盘活存量增加租赁住房供给，解决好新居民、青年人住房问题，让职工群众安居更安心。