扎实推进中国式现代化兵团实践

彭银春

兵团党委八届七次全会提出，要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，突出重点、把握关键、聚力攻坚推进中国式现代化兵团实践。这一重要论述，深化了我们对兵团经济社会工作的规律性认识，为新时代新征程做好兵团各项工作，奋力开创兵团经济社会高质量发展新局面指明了前进方向，提供了行动指南。

突出重点推进中国式现代化兵团实践

兵团现代化发展包括政治、经济、文化、社会和生态等各方面的现代化发展，我们不可能同步用力，要突出重点，找出起基础性引领作用的重点领域。显然，经济领域的现代化发展是重点，也就是说，推进中国式现代化兵团实践要突出经济高质量发展这个重点。

加快建设现代化经济体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，主动融入自治区“八大产业集群”，在产业集群中找准兵团产业发展定位，推动延链补链强链，提升创新链和价值链，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。着力推进特色农业、棉纺织业、铝基碳基等新材料产业、光伏产业等主导产业加快发展，扩大有效投资和消费，构建兵团特色现代化产业体系。

着力提高全要素生产率。提高全要素生产率的关键是要在产业发展中提高高新技术的应用，促进产业升级。要加快推动数字经济发展，大力推动数字技术与实体经济深度融合，加快智能化改造和数字化转型，推动新模式、新场景、新业态落地。实施创新驱动发展战略，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，促进兵团经济高质量发展。

着力推进城乡融合和区域协调发展。以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，统筹推进城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体发展、城乡产业协同发展。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动团连产业、人才、文化、生态、组织振兴，持续保持兵团农业现代化的优势地位，为把“中国人的饭碗牢牢端在自己手中”作出兵团贡献。坚持兵地一盘棋、兵地一家亲，完善融合发展体制机制，全方位推进兵地深度嵌入融合发展，促进新疆区域协调发展。

深化对内对外开放。坚持高水平对外开放，积极服务和融入新发展格局、“一带一路”建设，积极参与和融入国际经济格局和经贸关系。要在打造一流营商环境、提升贸易便利化水平、做大做强传统优势产业、强化与周边国家经贸合作等方面下功夫，协调出台产业、人才等方面配套政策措施，扎实推动改革试点各项任务落实，努力把新疆自贸试验区建设成为营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

把握关键推进中国式现代化兵团实践

习近平总书记指出：“兵团是新疆经济社会发展重要力量。要积极稳妥落实各项改革发展任务，把兵团的特殊优势和发展活力充分释放出来。”因此，要持续深化重点领域和关键环节改革，促进高质量推动中国式现代化兵团实践取得新突破。

进一步深化兵团国资国企改革。坚持明确“五权”，培育国有企业发展新动能，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业。一是优化国有资本布局、结构调整。加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，提高国有资本配置效率。聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。推进跨师团、跨区域、跨所有制并购重组整合，着力打造一批具有较强竞争力和辐射带动力的特色产业集团。二是完善国有企业治理结构。完善中国特色现代企业制度，把党的领导融入公司治理，建立健全国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的公司治理体系。三是优化监管方式，完善监管体制。建立健全防止国有资产流失和监督问责机制、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制。强化依法依规监管，改进监管方式和手段，做到精准有效监管、强化协同监管。

推进机构改革。深化党和国家机构改革，是党的二十大和二十届二中全会着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出的重大战略部署。推进兵团机构改革既是落实党中央决策部署要求，也是高质量推进中国式现代化兵团实践要求。一是优化调整重点领域机构设置和职能配置，统筹使用编制资源，持续推动各级部门转变职能、提高效能，进一步完善落实党的全面领导体制机制。二是扎实做好兵师两级行政权力承接行使工作，推动开发区和团场承接好行政职权。全面完善兵、师、团三级权力清单和责任清单，建立动态调整机制，将法律法规规章设定的乡镇行政职权赋予团场承接行使。三是在建立完善行政规章制度和法律程序方面进一步推进改革。着力深化行政执法体制改革，建立师市综合行政执法和团场管理协调配合机制，使承接的各类职权运行更规范、更有效。

巩固团场综合配套改革成果。团场是兵团履行职责使命的重要载体。经过几年的努力，团场体制机制实现了系统性、革命性重塑。要在配套改革和完善配套措施上下功夫，巩固好团场综合配套改革建立起的体制机制、形成的制度成果、团场新的运行模式和惠及职工群众的改革红利等改革成果，在固根基、扬优势、补短板、强弱项上完善配套，在推进改革的系统集成、协同高效上完善配套，在提高改革的战略性、前瞻性、针对性上完善配套，使改革更好地对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动，不断开创团场改革新局面。

聚力攻坚推进中国式现代化兵团实践

高质量推进中国式现代化兵团实践，必须发扬斗争精神，凝聚共识、聚力攻坚。

在构建兵团特色现代化产业体系上聚力攻坚。一是在特色产品上下功夫。以现代农业园区为载体，因地制宜在适度规模基础上提高品质，提升其对高品质需求的适配能力和潜在需求引导能力。二是在优势产品上下功夫。依托“三区六集群”规划建设，以产业数字化为抓手，加强区域间产业链协同对接与产业分工合作，进一步巩固和扩大优势。三是抓住基础产业这个关键。利用新疆丰富资源、能源通道等优势，通过多产业基地带动，做强做大基础产业，打造国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。四是培育构筑本地化产业技术支撑体系。强化先进技术引进消化吸收，推动科技成果本土化、特色化。优化创新生态环境，鼓励高校、科研院所参与产业发展，构筑本地化产业技术支撑体系。

在统筹推进深层次改革和高水平开放上聚力攻坚。改革是开放的条件，开放是改革的外部推动力。一方面，要围绕更好服务新疆工作总目标，聚力推进深层次改革，塑造兵团体制机制新优势，以便有效利用国内国际两个市场资源，发展壮大兵团；另一方面，要致力于参与和融入“一港”“两区”“口岸经济带”和新疆自贸试验区等重点对外开放平台建设，鼓励支持重点地区、重点企业与周边及沿线国家合作创办产业园区、进出口资源加工区，搭建国际产能合作平台。同时，要利用抵近中亚、西亚地理优势和农业生产优势，依托上合组织经贸合作平台、“一带一路”合作平台，走出去开展与中亚、西亚各国经贸合作。

在文化润疆和高水平安全上聚力攻坚。新疆各族群众中华民族共同体意识越强烈，内部凝聚力就越强。因此，要牢牢掌握党对意识形态工作领导权，大力传播先进文化和中华文化，深入推进民族团结进步，有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作。同时，练强练精维稳戍边看家本领，扎实推进新时代守边固防和兴边富民，建设更高水平的平安兵团和法治兵团，防范化解重点领域风险挑战。

在全面提高职工群众生活品质和兵地融合上聚力攻坚。共同富裕是中国式现代化的重要特征。公共服务均等化是共同富裕的重要指标，全面提高职工群众生活品质和兵地融合是公共服务均等化的重要举措。一方面，要聚力攻坚提升民生保障水平，践行以人民为中心的发展思想，持续提升教育医疗服务水平、持续做好就业和社会保障工作、持续改善生态环境质量，全面提高职工群众生活品质。另一方面，要聚力攻坚兵地融合发展。重点以优势产业合作为纽带，共同打造新疆特色产业竞争优势；以农业合作为基础，共同打造城乡和谐的田园式家园；以共治为保障，共同维护和谐稳定的社会环境；以对外开放为途径，共同讲好新时代新疆故事、兵团故事。（作者单位：兵团党委党校）