发挥法治保障作用 筑牢国家安全屏障

刘 琼

2024年是习近平总书记提出总体国家安全观十周年，4月15日是第九个全民国家安全教育日。党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。可见，国家安全是安邦定国的重要基石，法治是党治国理政的基本方式和维护国家安全的重要保障。维稳戍边是兵团的看家本领，是兵团压倒一切的职责使命，要把维护国家安全贯穿到兵团工作各领域各方面全过程，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持以新安全格局保障新发展格局，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。

高举法治旗帜

发挥法治保障作用，维护国家安全必须深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观。随着改革的深化、综合国力的提升、国际局势的变化，我国的国家安全形势面临诸多新变化、新挑战，复杂性与严峻性前所未有，生存安全与发展安全并存，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。在此背景下，习近平法治思想对积极推进国家安全、生物安全、防范风险等重要领域立法和加快涉外法治工作战略布局等都提出了明确要求。《国家安全法》规定“国家安全工作应当坚持总体国家安全观”，明确了总体国家安全观的法律地位。同时，总体国家安全观的核心要义也包括了“构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系”。习近平法治思想和总体国家安全观都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代新征程全面推进国家安全工作法治化提供了根本遵循。只有学深、悟透、弄懂、做实习近平法治思想和总体国家安全观，始终高举法治旗帜，才能把党的科学理论转化为维护国家安全的有力保障，才能确保兵团“安边固疆稳定器”功能发挥更到位，并不断适应新时代的要求。

用好法律武器

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家安全法治建设取得历史性成就，制定了以《国家安全法》为引领，《反恐怖主义法》《反外国制裁法》等20余部国家安全专门法以及《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》等党内法规为重要构成的国家安全法律体系，为依法维护国家安全提供了有力支撑，也为新时期兵团有效应对安全形势的变化提供了坚实保障。对内而言，要全面推进反恐维稳法治化常态化，坚决守住不发生暴恐案件的底线，依法严厉打击民族分裂、宗教极端、暴力恐怖势力，打击各类危害国家安全的违法犯罪活动。用法治化保障常态化，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，推动反恐维稳工作在“管住”的基础上向“管好”转变。对外而言，要提高运用法律的手段开展对外斗争的能力，以共建“一带一路”和新疆自贸试验区建设为契机，加强对国际法、国外法、国际纠纷解决机制的研究，综合利用立法、司法、执法等手段开展斗争，健全依法反制裁、反干涉、反“长臂管辖”体制机制，坚决捍卫国家主权、尊严和核心利益。

提升法治化水平

党的二十大报告提出要“完善国家安全法治体系”，二十届中央国家安全委员会第一次会议强调要“切实推进国家安全法治建设”，这为新时代新征程全面推进国家安全工作法治化提供了具体的工作指导。在提高国家安全法治化水平的进程中，兵团要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，切实把法治兵团建设摆在更加突出的位置，深化依法治兵团实践，深入推进平安兵团建设，坚持统筹兼顾、预防为主、标本兼治、专群结合、共同安全的原则，遵守宪法和法律，充分运用法治力量，在法治轨道上维护稳定、促进发展。首先，要确保良法作用的发挥，完善制度规范，依法加强对民族宗教事务、意识形态等传统安全领域的管理，同时加强对重点领域和新兴领域的监督，立足兵团实际，在上位法规定的范围之内制定规范性文件或政策性文件，织密制度之网。其次，要确保善治功能的实现，构建职责明确的兵团安全治理体系，持续健全和转变“政”的职能，以严格规范公正文明执法和公正高效权威司法确保事关国家安全的各项法律规定得到贯彻。加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时把问题解决在基层、化解在萌芽状态，为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安贡献兵团力量。

筑牢社会基础

良好的法治环境是筑牢国家安全屏障的社会基础。党的二十大报告指出，要全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。对兵团来说，要不断提高领导干部运用法治思维和法治方式维护国家安全的能力。兵团各级领导干部应带头尊崇法治、建设法治、厉行法治、捍卫法治，做尊法学法守法用法的模范，不断提升运用法律手段维护和巩固国家安全的能力。要加强法治宣传力度，落实宣传教育法定责任，创新法治宣传形式，弘扬社会主义法治精神，引导广大职工群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，实现以法治方式维护社会稳定。要营造浓厚的国家安全法治氛围，以加强先进文化示范区建设为切口，深入总结新时代国家安全法治建设理论和实践的创新成果，提高国家安全法治文化传播力与影响力，结合全民国家安全教育日等宣传节点，推动全社会增强国家安全意识，形成国家安全人人有责、人人负责的生动局面。（作者单位：兵团党委党校）