在法治轨道上深化改革推进中国式现代化

赵赟

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次极其重要的会议，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心和强烈的使命担当。中国式现代化是一项规模宏大的工程，作为新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一系列重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化为出发点和落脚点来谋划和展开。全会强调“法治是中国式现代化的重要保障”，全面深化改革离不开法治的支撑，法治的实现也离不开全面深化改革的推动。

从党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”到党的十八届四中全会要求“必须更好发挥法治的引领和规范作用”；从中央全面依法治国工作会议明确提出“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”到党的二十大做出“发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的决策部署，从党的十八届三中全会擘画“建设法治中国”宏伟蓝图再到党的二十届三中全会提出“法治是中国式现代化的重要保障”。这些重大论断充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高度重视全面推进国家各方面工作法治化，对深化依法治国实践做出顶层设计，始终在“四个全面”战略布局中稳步推进法治建设，法治在中国式现代化进程中的作用更加凸显、更加全面、更加系统、更加协同。

在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化

回顾中国改革开放以来的光辉历程，改革与法治是贯穿始终的一条主线，法治是改革发展的可靠保障，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），共提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面的诸多内容，并提及多部重要法律的制定、编纂、修改、废止以及相关授权、批准等工作，这正是对习近平总书记强调的“凡属重大改革都要于法有据”论断的生动阐释，也对新时代立法工作提出了新任务、新要求。

习近平总书记指出：“自古以来，中国大地上发生了无数变法变革图强运动”“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁”。改革是历史发展和社会进步的重要推动力之一，在人类政治文明演进进程中发挥了关键作用。当前，外部不稳定不确定因素明显增多，改革正处于攻坚克难、跋山涉水的关键期，面临诸多新问题新风险新挑战，人民群众对法治的要求亦越来越高，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。因此，习近平总书记强调“做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治”。破解改革难题，厚植发展优势，不仅要大胆探索尝试，更需要进行相应的制度创新，做到改革与法治相统一。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，着力强化法治供给，为改革发展赋能增效，用改革成果丰富法治内涵和时代价值。

以完善中国特色社会主义法治体系为总抓手，建设更高水平的法治中国

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”作出专门部署。党的二十届三中全会对“完善中国特色社会主义法治体系”作出布局，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治与中国式现代化的内在逻辑关联、社会主义法治发展规律的精准把握与深刻洞察。

面对世界百年未有之大变局，改革发展稳定的任务依然艰巨繁重，波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境都需要加快构建中国在国际社会的法治话语体系，以推动建立更加公正合理的国际秩序，为人类世界的和谐安宁提供中国智慧、中国方案。中国法治话语权的重要基础就是要形成一个立足国际视野、具有深远战略思维、顺应世界发展大势的完善的法治体系，为致力于维护世界和平的国家给予借鉴与参照，进而提升中国法治模式的国际影响力和吸引力，推动中国从法治大国走向法治强国，在全球治理中发挥更大作用。

以制度建设为主线，将改革向纵深推进

制度的好坏及其实施效应是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。习近平总书记明确指出“要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线”，深刻阐释了“深化改革”和“制度建设”之间的密切联系，为继续推进全面深化改革指明了方向。我们要继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型。

从党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，到党的十八届三中全会开启全面深化改革新时代，再到党的二十届三中全会做出以改革推进中国式现代化的重大部署，我国改革开放走过了不平凡的历程，取得了世所瞩目的历史性成就，开创了全新局面。从顶层设计、立柱架梁、夯基垒台，到试点推进、全面开花，再到重要领域和关键环节改革成效显著，国家制度的建立、法律法规的制定修订、制度体系的构建都发挥了重要作用，为国家治理体系和治理能力现代化提供了强大动力和制度保障，人民群众的幸福感、安全感和获得感大幅度提升，制度优势正转化为国家治理效能。事实充分证明，经国序民，正其制度。制度之治是最基本最稳定最可靠的保障，破立并举的改革，不仅要开拓创新，创造出可以复制推广的新举措，更要把治理经验转化为可以施之长远的制度，使中国特色社会主义国家制度与法律制度的优势、国家治理体系的功能作用得到充分发挥。

法治贯穿于中国式现代化的全过程和各方面，是实现中国式现代化的重要基石和保障。在新的历史起点上，要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，不断完善中国特色社会主义法治体系，充分发挥法治在治国理政中的重要作用，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实可靠的法治力量。（作者单位：兵团党委党校）