深入做好边疆治理各项工作 谱写兵团高质量发展新篇章

路童越

习近平总书记指出：“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。”新时代新征程，兵团要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入做好边疆治理各项工作，谱写兵团高质量发展新篇章。

习近平总书记指出：“推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。”在新疆组建担负屯垦戍边使命的兵团，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。屯垦兴，则西域兴；屯垦废，则西域乱。新时代新征程，兵团要认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，深入做好边疆治理各项工作，谱写兵团高质量发展新篇章。

坚定坚决贯彻落实党中央关于边疆治理的决策部署

瞄准做好新时代边疆治理各项工作这条“高线”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼治国理政战略全局，提出了“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，进一步凸显了边疆治理在国家治理中的重要战略地位，为推进边疆治理指明了前进方向、提供了根本遵循。做好边疆治理各项工作，有利于边疆地区的社会稳定与长治久安，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于全面建设社会主义现代化国家，有利于实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇抓紧抓好、抓出成效。

围绕铸牢中华民族共同体意识这条“主线”。从理论创新角度出发，铸牢中华民族共同体意识是我们党百年民族工作经验的高度概括和科学总结，是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果，是做好新时代党的民族工作的根本遵循。从实践创造角度出发，铸牢中华民族共同体意识是维护国家统一的思想基础，是促进民族团结的必要条件，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。边疆地区各项工作都要向主线聚焦、向主线发力，深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，特别是习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，推动新时代边疆治理向更深层次迈进。

守牢维护国家安全和社会稳定这条“底线”。边疆稳则国安，边疆乱则国难安。边疆安全是国家安全的重要组成部分，是安邦定国的重要基石。维护国家安全和社会稳定是推进边疆高质量发展的根本前提，是全面贯彻总体国家安全观的必然要求，是实现中国式现代化的重要保障，必须时刻把握边疆安全的趋势特征，加强边疆安全治理机制建设，夯实边疆安全基础保障，全面提升边疆安全治理能力。

提高边疆治理体系和治理能力的原则遵循

坚持党的领导。习近平总书记指出：“要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运和最终成败。做好边疆治理各项工作，必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强党的领导水平和执政能力建设，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，夯实党在边疆治理中的领导地位。必须从新疆和兵团实际出发，加强战略规划和统筹协调，把边疆治理有机融入各方面事业发展，切实增强做好边疆治理各项工作的积极性、主动性，形成一级抓一级、层层抓落实的整体合力。

强化理论支撑。习近平总书记指出：“推进边疆治理，需要强化理论支撑。”新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器。做好边疆治理各项工作，必须立足中国历史的演进特点，把马克思主义理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，加快构建中国自主的边疆学知识体系，推进学科体系、学术体系、话语体系建设。必须深化新疆和兵团重大理论和现实问题研究，推出更多具有影响力、说服力的优质研究成果，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

共享发展成果。习近平总书记指出：“推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。”中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，推进边疆地区高质量发展，是中国式现代化的重要环节和重要任务。做好边疆治理各项工作，要聚焦在国家全局中的战略定位，主动融入新发展格局，融入全国统一大市场，依托新疆和兵团自身条件禀赋，充分发挥开放优势、政策优势、区位优势，高质量共建“一带一路”，高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区，构筑向西开放战略新高地。必须推动城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴；在基础设施建设、教育医疗服务等方面广泛开展交流合作，推动互嵌发展向更广范围、更深层次、更高水平迈进，形成边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。

把准把牢兵团在强化边疆治理中扮演的重要角色

充分发挥兵团作为安边固疆稳定器的功能和作用。新疆是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，是西北的重要安全屏障，战略地位特殊、面临问题特殊。兵团作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，要坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局，在实现新疆工作总目标中发挥特殊作用，坚持把进一步全面深化改革摆在更加重要的位置，扎实推进兵团特殊体制的实践创新和制度创新，忠实履行新时代兵团职责使命，持续增强兵团组织优势和动员能力，努力形成新时代维稳戍边新优势，为实现新疆社会稳定和长治久安提供坚强保障。

充分发挥兵团作为凝聚各族群众大熔炉的功能和作用。民族团结是各族人民的生命线，深化民族团结工作，是兵团发展的现实需要，也是兵团的职责和使命所在。兵团要着眼构筑中华民族共有精神家园，建立宣传教育和研究阐释常态化工作机制，推动各民族树立正确的中华民族历史观，增强中华民族共同体历史意识和历史自觉。要促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，落实党对宗教工作的领导，健全宗教事务治理法治化机制，奋力开创各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

充分发挥兵团作为发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用。兵团自然资源丰富、区位优势明显，要牢牢把握发展这把“总钥匙”，聚焦兵团七大主导产业、21条重点产业链，构建具有兵团特色和优势的现代化产业体系；聚焦塑造发展新动能新优势，因地制宜发展新质生产力；聚焦发挥经济体制改革牵引作用，着力推动经济高质量发展。要聚焦实施文化润疆工程，精心推出一批彰显兵团特色、弘扬主旋律、传播正能量的文艺精品，讲好新时代兵团故事；聚焦赓续兵团红色血脉，挖掘兵团红色文化内涵，依托历代屯垦戍边和军垦文物，传承弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神；聚焦文旅融合发展，规划拓展红色旅游、乡村旅游和边境旅游线路，打造具有兵团屯垦特色的文旅品牌，真正把文化润物无声地植根于各族职工群众心间。

（作者单位：兵团党委党校）