努力建设更高水平自贸试验区

徐永明

兵团党委八届九次全会强调，要围绕自贸试验区建设等重点任务，全力推动全会精神落地生根。这一决策部署，既是着眼当下的务实之举，更是关乎长远发展的战略布局，对于兵团而言意义深远。兵团在新疆自贸试验区建设中担负着不可或缺的重要使命，要提高政治站位，清晰认识自贸试验区建设对于兵团扩大开放、推动高质量发展以及深度融入新发展格局的重要意义，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强责任感、使命感，努力建设更高水平自贸试验区。

创新制度供给，激发内生动力。一方面，秉持开放包容的理念，积极汲取其他自贸试验区的成功经验与成熟模式，同时紧密结合自身特点与实际发展需求，深入挖掘本土化创新路径。深入研究国内自贸试验区在贸易便利化、投资自由化、金融创新以及政府管理体制改革等方面的优秀案例，筛选适配经验并加以优化创新，打造具有兵团特色的制度创新成果。另一方面，聚焦关键领域的改革攻坚，围绕市场准入、审批制度、监管模式等核心环节，坚定不移深化“放管服”改革。持续简化行政审批流程，大力推行“证照分离”等改革举措，全方位提升政务服务效能；构建完善的事中事后监管体系，强化信用监管、大数据监管等新型监管模式应用，营造公平竞争的市场环境；探索容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激发干部创新热情，为制度创新提供坚实保障。

加快产业升级，打造现代产业集群。一是壮大优势特色产业根基。依托兵团农业现代化优势，推动农业向产业化、品牌化迈进，打造国际知名的农产品加工产业集群；立足纺织服装、绿色化工、新材料等产业基础，加大技术改造与创新投入，提升产业附加值与核心竞争力；培育发展新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。二是促进产业协同联动发展。打破行政与区域壁垒，加强兵团内部各区块与地方的产业协同合作，实现资源共享、优势互补。推动产业链上下游企业集聚，形成产业集群效应；加强与周边国家和地区的产业对接，承接产业转移，拓展国际市场；推动现代服务业与制造业深度融合，发展生产性服务业，提升服务业对产业发展的支撑作用。

扩大对外开放，提升国际合作层次。一是优化对外贸易格局。培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，推动传统贸易转型升级；加大新兴市场开拓力度，特别是加强与中亚、西亚、南亚等周边国家的贸易往来，优化贸易市场布局；鼓励先进技术设备、关键零部件和优质消费品进口，促进贸易平衡发展。二是深化国际投资合作。加大招商引资力度，吸引国内外优质企业入驻，重点引进产业链核心项目和补短板企业；支持兵团企业“走出去”，开展境外投资合作、承包工程、设立生产基地等业务，提升国际竞争力；加强与“一带一路”共建国家在能源资源、基础设施、农业等领域的合作，推动构建人类命运共同体。

优化营商环境，厚植投资兴业沃土。一是提升政务服务效能。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，完善“一网通办”“一站式服务”等平台功能，实现政务服务事项全流程网上办理；强化政务服务窗口建设，提升工作人员业务素养和服务意识，为企业提供优质高效服务；建立健全政务服务评价反馈机制，及时响应企业和群众诉求，不断优化政务服务质量。二是加大知识产权保护力度。完善知识产权保护制度与工作机制，严厉打击侵权假冒行为，维护企业创新成果与合法权益；搭建知识产权公共服务平台，为企业提供知识产权咨询、代理、评估等一站式服务，提升企业知识产权创造、运用和保护能力。三是提供有力人才支撑。实施积极开放有效的人才政策，吸引和培育一批熟悉国际经贸规则、富有创新精神和实践能力的高素质人才；加强与高校、科研机构合作，建立人才培养和实训基地，为自贸试验区建设储备人才；优化人才激励机制，营造良好人才发展环境，让各类人才安心创业、舒心生活。

加强组织领导，推动各项措施落地实施。一是强化统筹协调联动。建立健全自贸试验区建设工作领导小组及其办公室的高效工作机制，加强对自贸试验区建设的统筹协调与精准指导；明确各部门、各单位职责分工，确保各司其职、协同作战，形成强大工作合力；加强与国家部委、自治区及其他地区的沟通协作，争取更多政策支持与资源投入。二是压实工作责任。各部门、各单位要将自贸试验区建设纳入重要工作日程，制定详细工作计划与实施方案，明确目标任务，确保各项工作落到实处；建立健全考核评价机制，加强对建设工作的监督检查与绩效评估，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力者进行责任回溯，并协助提升。三是发挥宣传引导作用。充分利用各类媒体平台和宣传渠道，广泛宣传自贸试验区建设的重大意义、政策措施以及建设进展与成效，营造全社会关心支持自贸试验区建设的浓厚氛围；及时总结提炼自贸试验区建设中的成功经验、创新做法以及先进典型案例，发挥示范引领作用，推动自贸试验区建设工作不断取得新突破、新跨越，向着更高水平、更高质量稳步迈进。（作者单位：十三师新星市党委党校）