奋楫搏浪勇向前

——十三师新星市推进经济社会高质量发展综述

赵宝山、骆新瑜

时间无言，实干有声。过去的一年，十三师新星市高质量发展的步伐铿锵有力。

2024年，面对复杂多变的外部环境，十三师新星市锚定“当好兵团高质量发展新引擎”的定位要求，高位谋划、统筹部署、沉着应变、综合施策，多项主要经济指标增速位居兵团各师市前列，经济社会发展取得了新成效、迈上了新台阶。

数据显示，2024年，十三师新星市地区生产总值（GDP）突破200亿元大关，达到221.62亿元，同比增长12.1%，增速位居各师市第1位；完成农林牧渔业总产值52.45亿元，同比增长11.1%，增速位居各师市第1位；完成固定资产投资同比增长18.2%，增速位居各师市第1位；一般公共预算收入14.31亿元，增长37.1%，增速位居各师市第1位；完成规上工业增加值同比增长20.9%，位居各师市第2位。

招商引资持续发力 项目建设快马加鞭

图① 在十三师新星市星耀广场项目建设工地，施工人员有序作业（摄于2024年10月8日）。赵宝山 商凯旋 摄

图④ 2月13日，十三师红山农场三塘湖风电基地，一排排风车“迎风起舞”。赵宝山 商凯旋 摄

2月13日，位于新星经济技术开发区的新疆中科能源科技有限公司煤制活性炭及炭化尾气联产LNG一体化项目建设现场，工作人员正在审核项目设计图纸，为年后复工做准备。

据了解，新疆中科能源科技有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业中科合肥煤气化技术有限公司的全资子公司。该公司煤制活性炭及炭化尾气联产LNG一体化项目拟投资规模9.61亿元，新建年产6.6万吨活性炭及炭化尾气联产年产10万吨LNG装置及其配套设施。该项目以低阶粉煤为原料生产活性炭，同时利用炭化尾气副产LNG产品，建立企业内部循环产业链，实现煤炭资源最大程度综合利用。

“2024年‘招商之冬’期间，公司和十三师新星市签约，之所以选择在这里投资，除了当地资源禀赋和区位优势，还看中这里优良的营商环境。”新疆中科能源科技有限公司生产部副部长刘小春说。

招商引资是项目建设的源头活水，也是经济社会发展的头等大事。

2024年，十三师新星市始终坚持把招商引资作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，聚焦兵团七大主导产业和21条重点产业链，不断夯实招商引资基础，进一步强化“链式”思维，持续提升服务质效，以招商引资新突破激活高质量发展新动能。

2024年，十三师新星市共实施招商引资项目210个，总投资785.24亿元，形成实物量110.4亿元，完成年度任务的112.65%。

2024年，十三师新星市以兵团开展“项目建设攻坚年”活动为契机，坚持“项目为王、项目引领、项目支撑”发展理念，紧紧围绕“项目是点、产业是线、经济是面”工作思路，牢牢扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，大抓项目、抓大项目，在推动项目数量、建设质量和投资总量中成效显著，实现以项目建设之进，促经济高质量发展之稳。

2024年，十三师新星市共实施总投资500万元以上项目206个，总投资3510亿元。

在狠抓项目建设的同时，十三师新星市以科技创新引领产业发展，推进绿色化工、新型冶金、综合能源三大主导产业快速发展，持续壮大新材料、装备制造产业，优化完善“3+2”产业布局；积极培育和发展新质生产力，大力推动算力产业发展；持续加大优质中小企业梯度培育，鼓励引导传统企业开展节能降碳、绿色创新、“智转数改网联”等提升改造，进一步推动产业转型升级，具有师市特色的现代化产业体系正逐步形成。

2024年，十三师新星市16家企业进入兵团工业企业100强，预计全年新增升规工业企业15家；新增国家级高新技术企业4家、科技型中小企业25家，新增授权专利40项，完成科技成果转化20项；推进建设兵团首个集聚发展的算力产业园，成功申报成为全国算电协同示范点，并纳入国家算力大通道主线节点，备案9个智算中心项目，已开工建设4个。

图② 1月17日，在十三师火箭农场一家汽车销售店内，导购员为前来看车的顾客介绍新能源车辆性能情况。赵宝山 摄

十三师新星市持续优化营商环境，为保障项目建设顺利推进，不断精简审批流程，制定印发《第十三师新星市建设项目并联审批补充规定》，分别从审批时限、审批事项、审批材料进行精简压缩，以兵团一体化在线政务服务平台师市、团场节点建设为抓手，进一步优化审批流程，将审批时限全部压缩至法定办结时限的35%以下，大力提升投资项目审批质量和效率，有效激发各类市场主体投资活力。

“产城人文”深度融合 城市建设日新月异

图③ 2月8日，十三师黄田农场医院医生在为患者诊疗。赵宝山 摄

2月13日，记者驱车从十三师新星市原师部所在地大营房城区出发，沿连霍高速公路（G30）一路向东，约一刻钟即抵达新星市西立交桥。

崭新的道路、崭新的建筑、崭新的学校、崭新的医院，这里的一切都是新的。漫步城区，仪仗队路、教导旅路、屯垦路、五星大道……无一不昭示着这座新城的红色基因。

“这里曾经是一片沙土地，小时候跟伙伴堆沙丘时的情景记忆犹新。如今，都已被广场、住宅、公园取代。”新星市居民赵宇感慨，自小在这里长大，这周围的变化真大。

“白天出门就有聊天纳凉的公园；夜晚更热闹，霓虹闪烁，唱歌跳舞，散步的人络绎不绝。”退伍老兵沈思伟感慨，如今生活的幸福指数节节攀升。

2021年3月27日，在党中央关怀下，新星市正式挂牌，近四年来，十三师新星市紧紧围绕“丝路支点、疆东门户、红色新城”的城市定位，坚持以城市规划为“纲”，推动新星市高起点布局；以项目建设为“要”，推动新星市高标准建设；以生态建设为“基”，推动新星市高质量发展，向着“一年打基础、三年大变样、五年现新城”的目标迈进。

近四年来，十三师新星市档案馆、规划馆、博物馆、图书馆共同构成城市的地标性建筑；疾控中心、新星市人民医院全面竣工，医疗基础设施全面提档升级；占地2000亩的新星职业技术学院迎来一批又一批学子，实训基地吸引多家企业入驻，目前该院已经成为高职院校；十三师新星市体育公园正式投入使用，构建起了高水平全民健身公共服务体系；十三师新星市星耀广场城市综合体项目开工建设，为师市打造首个覆盖全年龄、全场景的一站式消费聚集地……

近四年来，十三师新星市全面推进乡村振兴行动，把加快完善基础设施作为改善职工群众生产生活条件的重要抓手，以美丽城镇为“点”、项目建设为“线”，点线结合、统筹规划，从与职工群众生活最密切的民生工程着手，从提升职工群众生活品质发力，持续打造各具特色的美丽城镇，师市正从一处美、环境美向全域美、发展美转型。

城市建设，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。2024年，十三师新星市着力推动新型城镇化建设，补齐基础设施短板，改造城镇燃气、供热、给排水等老旧管网157.2公里，更新燃气配套设施1.7万余户，投资3.5亿元续建保障性租赁住房3657套。

2024年，十三师新星市着力完善公共服务体系，财税服务中心、融媒体中心、车管所、市民广场、人民医院医技中心等项目完成计划建设任务。全年共实施城市建设项目30个，累计完成投资3.64亿元。同时，聚焦城市更新、韧性城市等重点领域，谋划重点项目33个，总投资28.13亿元，新型城镇体系建设加速推进，为师市城镇化发展奠定坚实基础。

民生福祉持续增进 共同富裕成色更足

十三师新星市“春风行动”现场招聘会中，企业工作人员为求职者介绍岗位信息（摄于2024年3月3日）。赵宝山 商凯旋 摄

“自从加入文工团后，我不仅收入稳定，专业水平也得到了很大提升。”2月13日，十三师新星市红星文工团舞蹈演员李斌告诉记者。

2024年9月，李斌通过十三师新星市公共就业和人才服务局举办的高校专场招聘会入职红星文工团，经过半年的锻炼学习，现在他已成为该团的主力舞蹈演员之一。

就业是最大的民生。2024年，十三师新星市坚持就业优先战略，积极落实各项就业扶持政策，全年拨付就业补助资金5544.23万元，城镇新增就业3381人，城镇登记失业率1.31%；持续推进社保精准扩面，师市基本养老保险、失业保险、工伤保险、基本医疗保险参保人数分别达到7.35万人、3.02万人、3.23万人、10.52万人，新增人口参保率、困难群体基本医保参保率均达100%；低保保障标准达到人均每月678元，同比增长10%；全年累计发放各类社会救助资金和社会福利资金2348.15万元、发放保险待遇10.42亿元，民生底线持续兜牢。

“现在，团场医院有红星医院的专家坐诊，看病太方便了。”2月13日，在十三师红星一场医院口腔科，患者王万里说。

2024年，十三师新星市从红星医院遴选193名医疗和管理专家，成立9个专家组下沉至各团场医院进行对口帮扶，让职工群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。

2024年，十三师新星市还积极创建省级区域医疗中心，11家团场医院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，9个基层专病特色科室获兵团批准；新星市人民医院等一批医疗项目顺利建成，红星医院新星院区正式投入使用，安心医院逐步完成搬迁，师市医疗服务能力稳步提升，职工群众对病有所医的期盼，正转化为实实在在的健康获得感。

2024年，十三师新星市控辍保学动态清零成果持续巩固，区域教育资源配置持续优化；高中办学水平显著提高，新星职业技术学院新增5个专业和2个专业方向，完成1500人的招生任务，成功申报10个“1+X”中高职职业技能等级证书试点，被评为“兵团工匠学院”，师市教育质量不断提升。

家事国事天下事，让职工群众过上幸福生活是头等大事。十三师新星市坚持推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心，不断把人民对美好生活的向往变成现实。

统计数据显示，2024年，十三师新星市全体居民人均可支配收入43427元，同比增长8.4%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入51756元，增长7.4%；连队居民人均可支配收入32630元，增长10.3%，实现了经济发展与居民收入同步增长。

奋发图强、拼搏进取。十三师新星市，正以量质齐升、跃步向前的发展态势，不断创新路、出新绩，当好兵团高质量发展新引擎。

“十三师新星市将对标对表兵团党委八届九次全会部署要求，聚焦经济高质量发展第一要务，积极推进具有师市特色的现代化产业体系和新型城镇体系建设，重点实施重大项目支撑保障、重点领域改革攻坚、科技创新示范引领、城市管理提质增效、教育医疗优质供给‘五大行动’，持续壮大经济实力，推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心，当好兵团高质量发展新引擎，努力打造中国式现代化建设兵团实践先行区，为把兵团建设得更强大更繁荣作出新的更大贡献。”十三师新星市党委书记、十三师政委杨宏斌说。