坚定不移做强做优做大兵团国资国企

刘昌龙

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。长期以来，兵团国资国企在促进产业发展、科技进步、民生改善等方面发挥着重要作用、作出了重要贡献。新时代新征程，要坚定不移做强做优做大兵团国资国企，更好发挥国有经济战略支撑作用。

国有企业是兵团经济社会发展的重要支柱

从来源看，我国社会主义政权以国有经济为支撑，通过社会主义改造，产生了全新的经济成分，建立起较为完整的工业体系，支撑了社会主义经济。兵团成立后，农牧团场建设本身就蕴含着国有企业、国有经济的意蕴，创办的八一糖厂、八一造纸厂、八一毛纺厂等国有企业是新疆第一批大中型现代工业企业，为兵团经济发展奠定了坚实基础。

从经济基础看，社会主义的性质决定了以公有制为基础，而公有制的主干是国有经济。兵团实行党政军企合一体制，经济发展的支撑点和经济命脉的掌控点在国有企业、国有经济，履行“企”的职能的主体也是国有企业、国有经济，这既是兵团的体制机制决定的，也是支撑兵团事业发展的经济基础和政治基础。

从经济贡献看，兵团国有企业在经济发展中发挥着顶梁柱作用。2023年，兵团1757户国有及国有控股企业资产总额达7263.98亿元，比上年增长15.3%；累计实现利润总额47.85亿元，增长67.04%，对兵团经济社会发展贡献越来越高。

从科技贡献看，兵团国有企业是产业创新能力建设的重要平台。兵团国有企业取得了一系列标志性重大创新成果，比如，天康生物股份有限公司研发的全球第一个可用于鉴别诊断的牛用布氏菌病基因工程活疫苗、新疆天业（集团）有限公司开发的气固相法氯化高聚物生产工艺等，不仅填补了国内甚至国际这一领域的技术空白，更为产业的创新发展注入了新活力。兵团国有企业在推动科技创新、产业发展方面起到了排头兵的作用。

从社会责任看，兵团国有企业发挥了表率、示范作用。在承担服务南疆高质量发展、特殊时期居民生活物资保供、抢险救灾、维护社会稳定、促进民族团结等职责方面，兵团国有企业示范先行，圆满完成兵团党委交给的任务。

坚定不移做强做优做大国资国企，更好发挥国有经济战略支撑作用

全面深化国资国企改革。改革是做强做优做大国资国企的关键一招。国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。要坚持全面深化国资国企改革不动摇，以体制机制改革为核心，以提高国有资本运营效率和国有企业活力为导向，坚持市场化改革方向。要围绕兵团七大主导产业、21条产业链，充分用好兵团龙头企业以及产业平台，加快推进战略性重组和专业化整合，进一步优化国资布局和结构，推动国有资本向兵团重大战略领域、国计民生领域、前瞻性战略性新兴产业领域集中。要积极探索运用扁平化管理模式，着力健全市场化经营机制，加快健全现代企业制度，强化企业市场主体地位，完善激励约束机制，持续激发国资国企发展活力。要坚持授权和监管相结合、搞活与管好相统一，深化以管资本为主的国资监管体系建设，用好国资在线监管平台，持续推进“穿透式”监管，加强对重点国有企业运行监测和指导服务，完善“一业一策”“一企一策”考核机制。

持续深耕主责主业。深耕主责主业是做强做优做大国资国企的重要抓手。要用好新一轮西部大开发、东西部协作、共建“一带一路”等重大战略机遇，引导国有企业聚焦建设自治区“十大产业集群”和兵团主导产业，加快向实体经济转型、向优势产业集中，打造产业链“链主”。要深入谋划特色优势产业项目，着力建设一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、发展后劲足的优质项目，推动国有企业强优势补短板，增强国有企业核心业务竞争力。要推动科技创新与产业创新深度融合，积极用好产学研用机制，加大创新平台建设，用好数智技术、绿色技术助推传统产业改造升级，加快战略性新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，推进兵团现代化产业体系建设。要加大科技人才支撑力度，加强科技人才引进，完善符合创新需要的人事、分配、科研经费管理等政策，打造一支高素质的国企科技创新人才队伍。

持续强化风险管控。风险管控是做强做优做大国资国企的重要保障。要加快完善内部管理和风险防控机制，从严从实抓好投资、债务、法律、金融业务等重点领域风险防范，牢牢守住不发生系统性重大风险底线，确保国有企业持续平稳健康发展。要健全完善重大投融资风险评估和决策机制，做好重大风险评估监测和及时处置。要强化项目前期的尽职调查与可行性研究，避免因合作方无力履约而导致的资金损失和项目搁浅；全程监控业务办理流程，密切关注各个环节，确保信息及时、准确地传递至财务和法务部门，避免因信息不畅导致的业务延误、合同履行问题、证据缺失以及违约风险；规范工程项目管理，制定严格的项目管理制度，明确各方职责和权限，确保工程项目顺利进行。要健全财务收支管控机制，加强财务监控和审计，建立健全应收应付账款内部动态管理机制。要加强法律事务管理，严格审查各类合同、协议、章程等法律文件的合法合规性；发挥审计监督作用，对国企各项事务的合法性、合规性、真实性、有效性进行全面审计。

坚持和加强党对国有企业的全面领导。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。做强做优做大兵团国资国企，必须坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的领导融入国企治理各环节，推动党建与国企业务深度融合，保证国资国企沿着正确的方向前行。要始终把党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。要持续完善中国特色现代企业制度，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；充分发挥国有企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，完善董事会定战略、作决策、防风险的决策机制，提升经理层谋经营、抓落实、强管理的水平。要进一步强化基层党组织的政治功能和组织功能，确保党的组织覆盖到国企的各个层级和关键岗位。要毫不松懈加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处腐败问题，营造风清气正的政治生态，维护好干事创业的良好环境。

（作者单位：兵团党委党校）