六师五家渠市持续完善社会救助制度——

社会保障“兜底” 群众幸福“有底”

朱小丽

社会保障兜底事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、维护社会稳定的基础。近年来，六师五家渠市持续完善社会救助制度，有效提升社会保障兜底服务能力，有力保障了困难群众的基本生活，兜住兜准兜好基本民生底线。

救助 让职工群众生活有保障

2月10日，六师驻乌鲁木齐社保所工作人员通过医保自助一体机，为参保人员查询医保缴费情况。任斐斐 摄

“叔叔，我们来看您了，最近身体怎么样？”2月9日，五家渠市青湖路街道友谊路社区工作人员来到居民刘惠营家里，了解他的需求。

今年54岁的刘惠营，多年来独自抚养孩子。2018年，他被确诊患有帕金森病，孩子上大学的费用让刘惠营犯了难。社区得知这一情况后，帮助他申请了9600元的工会困难职工生活救助。

“这笔钱对我而言就是雪中送炭，缓解了我的经济压力，不用为孩子的学费、生活费发愁了。”刘惠营说。

六师五家渠市总工会围绕困难职工急难愁盼问题，持续做好常态化帮扶救助工作，加大帮扶救助工作力度，精准落实帮扶措施，确保帮扶不漏一户、不丢一人。2024年，六师五家渠市总工会为困难职工发放生活救助和取暖补贴资金115.22万元。

“应保尽保，应兜尽兜”，既需扩大兜底保障范围、提高标准水平，也要科学识别、精准救助。为提高救助兜底精准度，六师五家渠市民政局坚持定性定量相结合，统筹考虑家庭成员收入、财产、刚性支出等因素，合理设置指标，精准认定低保对象。

2月8日，六师五家渠市民政局和五家渠市军垦路街道联合开展低保户入户随访工作。

“感谢师市党委和政府的关心关爱，我们有什么困难，都能迅速得到回应，心里很温暖。”低保救助对象苏启明（化名）说。

近年来，六师五家渠市民政局不断健全完善社会救助保障机制，建立健全困难群体监测预警机制，重点突出特殊困难群体，做好低收入家庭情况摸底调查，分类实施有针对性的专项救助政策，强化民生兜底保障职能，扎实抓好各类民生资金发放工作。2024年，六师五家渠市共集成各类救助帮扶政策9项，累计投入各类救助帮扶资金3000余万元，惠及困难群众3万余人次。

“推动社会救助政策落实落地，完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助体系，加强各类救助政策的知晓度，逐步提高救助水平，切实兜住、兜准、兜牢、兜好困难群众的基本生活。”六师五家渠市民政局局长蔡玲玲说。

普惠 让特殊群体生活更有爱

2月10日，六师六运湖农场社保所工作人员正在为居民办理养老保险待遇资格认证。任斐斐 摄

卫生间扶手、洗浴辅助设施、床边护栏、卫生间防滑处理……2月9日，走进六师六运湖农场居民余世清家中，无障碍生活设施一应俱全。

余世清肢体二级残疾，对他来说，独自上卫生间、洗澡是件非常困难的事情。去年8月，六师五家渠市残联了解他的情况后，根据他的实际需求，对他家进行了无障碍设施改造。曾经被“禁锢”在轮椅上的余世清，现在可以自行扶着护栏起身，在室内小范围活动，脸上的笑容多了。

无障碍建设是残疾人融入社会的基本条件，也是六师五家渠市“民生实事”工程的重要工作。据了解，“十四五”以来，六师五家渠市残联共投入资金288.8万元，为全师1151户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，切实将党和政府的温暖与关爱送到残疾人的心坎上。

如何让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年，做到老有所养、老有所依、老有所乐？近年来，六师五家渠市积极探索居家和社区养老服务新模式，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，让老年人享受到更加精细、多元的养老服务。

2月10日，在五家渠市一中小区半失能老人徐莉（化名）的家里，工作人员为老人及其家属孙芳讲解如何使用智能手环防丢失功能。

孙芳既要照顾年迈生病的父母，又要忙于工作，很多时候分身乏术。如今，孙芳申请了“家庭养老床位”项目，在家里进行了适老化改造，还安装了专业护理床和智能设备，这让她轻松不少。

家住五家渠市嘉和园小区70岁的独居老人陈为民，也享受到了居家上门服务工作人员的贴心服务、日常关怀，他的心里暖融融的。

据了解，家庭养老床位项目实施以来，六师五家渠市通过数据汇总、入户摸排、综合评估等方式，为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位553张，1105名老年人享受到2.8万余次居家上门服务。

“师市民政局将持续推进提升行动走深走实，为特殊困难老年人提供助洁、助行、助医、助乐等居家上门服务，不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，让更多老年人足不出户就可以享受到高品质、专业化的养老服务。”六师五家渠市民政局综合科科长邓文婷说。

兜底 让困难群众生活有依靠

近年来，在社会救助兜底保障政策、为民办实事工作中，六师五家渠市医保、社保等部门提前谋划、主动作为、多措并举，推动落实社会救助兜底保障政策，努力做到应保尽保，确保职工群众生病有“医”靠、有“保”障。

2月7日，五家渠市军垦路街道居民王思思握着社保所工作人员的手激动地说：“感谢你们及时帮助我代缴医保费用，在我家最困难的时刻伸出援手，帮助我们渡过难关。”去年，王思思因患白血病住院治疗，花费了82.43万元，社保所工作人员为她代缴了医保费用，累计为她报销了43万元。

2024年，六师五家渠市资助2540名困难群众参保，救助金额71.86万元，参保率、救助率100%。

今年55岁的市民沈青云，2017年因伤致残，他的妻子也因病导致身体二级残疾。两人于2022年起享受了每年100元的困难群体代缴城乡居民基本养老保险待遇，年满60周岁后，他们将领取每月每人200元的养老补贴。“社保所工作人员上门帮我们办理了养老保险待遇资格认证，以后养老有了基本保障。”沈青云感激地说。

六师五家渠市社保中心通过整合资源、优化服务，积极主动与民政、残联、税务、财政等部门对接，面向低保、重残等困难群体，建立困难群体数据共享长效机制，全力落实养老保险帮困实事，切实减轻困难群体缴费负担，持续增强城乡居民基本养老保险兜底保障功能。

2024年，六师五家渠市共计为1782名困难人员代缴城乡居民基本养老保险17.82万元，提档补差城乡居民基本养老保险3.46万元，开展困难群体社保业务精准化服务2509人次。

六师五家渠市在做好医保、社保救助兜底的同时，充分发挥失业保险稳就业保民生政策效应，全力打出“返、降、补、保”系列组合拳，以“小险种”托举“大民生”，兜住失业人员的民生底线。

2月6日上午，说起失业保险金相关事宜，六师共青团农场居民古丽娅赞不绝口。“社保所的工作人员很有耐心，给我讲解了相关政策，帮我领取了失业金，感谢党的好政策。”古丽娅说。

六师五家渠市社保中心充分运用信息化手段，开展失业保险待遇“畅通领、安全办”，依托“电子社保卡”“兵团12333”等线上智能经办方式，大力推行线上“不见面”办理，常态化开展数据筛查比对，精准锁定符合条件人员，及时足额发放失业保险金，代缴基本医疗保险（含生育保险）费。

2024年，六师五家渠市发放失业保险金3589人次540万元，失业代缴医疗（含生育）3530人次134.73万元，切实保障失业人员平稳过渡，助力高质量充分就业。