4月29日新疆生产建设兵团举行《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

新闻发布会

新疆生产建设兵团新闻办公室定于2019年4月29日下午16：00（星期一）举行《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018-2022年）新闻发布会。邀请了兵团党委、兵团副秘书长、新闻发言人谢强介绍有关情况，并回答记者提问。

田农：

女士们、先生们：

下午好！欢迎大家参加兵团新闻办举行的兵团例行新闻发布会。为了更好地让大家了解《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的有关情况，今天我们非常高兴地邀请到兵团党委、兵团副秘书长谢强，请他为大家介绍《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的有关情况，并回答各位提问。

下面，先请谢强副秘书长作介绍。

新闻发布会现场（演讲台右边为谢强）。

谢强

新闻界的各位朋友们：

大家下午好！

非常感谢各位新闻媒体的记者朋友对兵团实施乡村振兴战略工作的关注和支持，也非常希望通过你们加强政策宣传和舆论监督，营造兵团乡村振兴良好氛围，我们共同讲好乡村振兴兵团故事！

《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018-2022年）》已于今年2月份由兵团党委、兵团印发实施。根据工作安排，今天举行新闻发布会，就《规划》制定的有关情况、《规划》的框架和目标任务等内容作简要介绍。

一、关于《规划》制定背景

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的统一领导下，兵团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，始终把解决好“三农”问题作为各级党委工作重中之重，着力推进农业供给侧结构性改革，供给体系质量得到新提升；深入推进团场综合配套改革，农业内生动力得以激活；加快推进农业现代化，农业综合生产能力、可持续发展能力明显提高；农工收入水平和综合素质显著提升，团场生产生活条件显著改善；脱贫攻坚取得决定性进展；产业融合发展、农业绿色发展理念深入人心。农业改革发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

但我们也充分认识到，对标习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念，对表以习近平同志为核心的党中央推进乡村振兴战略的决策部署和全面建成小康社会必须完成的硬任务，对照以习近平同志为核心的党中央对兵团履行“三大功能”、发挥“四大作用”的定位要求，对比职工群众对美好生活的期待向往，实施兵团乡村振兴战略的任务还十分艰巨，更需要我们做出最大努力。比如，在落实高质量发展要求上，要围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业产业结构，促进农业提质增效，推进一二三产融合发展，切实巩固和发展农业农村好形势，稳住“三农”基本盘，发挥“三农”压舱石作用，确保兵团经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标。在贯彻落实党中央关于深化兵团改革的部署要求上，要进一步深化团场综合配套改革，强化各项改革措施落实，增强农业现代化发展动力，激发乡村发展活力，充分释放改革红利，让职工群众共享改革发展成果。在贯彻落实党中央关于兵团向南发展的战略部署上，要紧紧围绕集聚人口这一核心任务，下更大力气推进落实各项举措，壮大产业、集聚人口，加快推进南疆出现更加有利于社会稳定和长治久安的结构性变化。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划。兵团党委高度重视兵团乡村振兴战略首个五年规划编制工作，要求切实把习近平总书记关于乡村振兴的重要论述作为兵团规划编制工作的指南，把实施兵团乡村振兴战略同深化改革、向南发展、脱贫攻坚等重点工作结合起来，同部署同推动同落实，努力开创新时代兵团“三农”工作新局面，为兵团履行职责使命、发挥特殊作用、服务新疆工作总目标提供更有力的支撑。2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个五年，处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，既要在兵团城乡高水平全面建成小康社会，又要为加快实现农业农村现代化开好局起好步，编制好《规划》意义重大。

按照兵团党委的部署，去年下半年开始，党委农办会同30多个部门，依据2018年中央一号文件、国家乡村振兴战略规划和中央关于深化兵团改革、向南发展战略等重要文件，编制了《新疆生产建设兵团乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。《规划》编制工作大致经历了深入开展调研、召开专题会研讨、广泛征求意见、修改完善送审等四个阶段，经兵团党委常委会审议后，以兵团党委、兵团文件印发。

二、关于《规划》的框架和内容

除前言外，《规划》共12篇37章99节，设立了1套指标体系（共31项指标内容），设置了15个任务专栏，确定了98项重点工程，是兵团乡村振兴战略的第一个五年规划。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，绘就了实施乡村振兴战略第一阶段的蓝图，明确了规划定位和工作举措，确保乡村振兴开好局、起好步。《规划》内容主要把握以下三点：一是注重对接国家规划。在谋篇布局、指标设置、战略任务、政策举措等各方面，都充分体现国家规划的总体要求。二是注重体现兵团特色。一方面，在规划总体设计上体现兵团特点。为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆和兵团工作的大政方针，《规划》坚持以新疆工作总目标为统领，把总目标作为着眼点和着力点，紧紧围绕总目标同步谋划推进乡村振兴战略。为贯彻落实中央1号文件精神，在推进乡村产业振兴上，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针新要求，结合兵团农业产业优势，按照“稳粮、优棉、精果、强畜、促加工”的方针对农业产业结构进行优化升级。同时，还围绕加快推进兵团农业现代化步伐，部署了20项重点工程和行动计划。为深入贯彻落实中发3号文件精神，全面深化兵团改革，《规划》专门拿出一个篇章，对深化团场综合配套改革，增强发展活力进行部署安排。要求通过不断深化改革，强化政策支持和统筹城乡发展，以改革推动乡村振兴，推进体制机制创新，更好激发团场连队内部发展活力、优化外部发展环境，让广大职工群众积极性和创造性迸发出来，把全社会支农助农兴农力量汇聚起来，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。 为贯彻落实中央对兵团实施向南发展的战略部署要求，《规划》第十篇围绕“实施向南发展战略，打好精准脱贫攻坚战”这一重要任务，分别从加强南疆团场连队公共设施建设、大力推动南疆团场连队产业发展，以及聚力精准脱贫和巩固脱贫攻坚成果等方面做了部署。真正做到把乡村振兴与兵团向南发展、脱贫攻坚等重大部署有机结合起来，切实增强振兴乡村的指向性和实效性。另外，在指标体系设计上体现兵团特点，比如，在《规划》产业兴旺的指标设置时，为落实中央关于兵团要更好发挥先进生产力示范区作用的要求，我们专门增加了3项符合兵团实际的现代农业发展指标（高标准农田面积占耕地面积比、家庭农场经营土地面积占比、以专业合作社为主的社会化服务组织占比），提出了更高的预期目标。三是注重规划落实落地。《规划》明确了2018年至2022年推进乡村振兴的目标任务，突出抓重点、补短板、强弱项，对加快农业现代化步伐，拓展人才渠道，繁荣发展团场连队文化，建设生态宜居的团场连队，健全现代团场连队治理体系，保障和改善民生等做了统筹安排，共部署了98项重点工程。同时，细化实化了工作重点、政策措施、推进机制，确保乡村振兴战略落实落地。

蓝图已经绘就，目标催人奋进。按照兵团党委的部署，下一步，党委农办将统筹协调各有关部门共同建立《规划》实施的协调机制，推动规划任务举措落地生根、开花结果。重点做好以下几个方面工作：一是尽快研究提出《规划》分工方案，并报请兵团党委、兵团审定印发。以《规划》确定的目标和重点任务为抓手，明确部门分工和责任，提出细化方案和任务清单，科学推进实施。二是指导各师市以兵团《规划》为蓝本，因地制宜抓紧编制师域乡村振兴规划。要说明的是，这项任务已在今年兵团党委农村工作会议上做了部署，目前，各师市正在按要求有序推进。三是及时跟踪《规划》实施情况，对《规划》中的指标体系和重点任务进行跟踪监督，总结推广典型经验，适时开展评估。

我就介绍到这里。谢谢大家！

预设记者提问环节

中新社记者：

谢副秘书长您好！我是中新社的记者，从您刚才介绍的情况看，搞好连队人居环境整治是打好乡村振兴的第一仗，目前，兵团对这项工作是如何安排的？

谢强：

要推动乡村全面振兴，实现突破，必须打好农村人居环境整治这场硬仗。良好的人居环境，也是广大职工群众的热切期盼。兵团党委、兵团高度重视连队人居环境整治工作，坚持以人民为中心的理念，主要领导多次就全面推进连队人居环境整治工作作出部署安排，要求各级、各部门提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要批示指示精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从树牢“四个意识”，坚决做到“两个”维护的政治高度，深刻认识推进连队人居环境整治工作的重大意义，切实提高工作的自觉性和主动性。要求学好用活浙江“千万工程”经验，扎实推进兵团连队人居环境整治早部署、早行动、早见效。

为全力推动落实这项工作，年初，兵团在一师阿拉尔市召开了连队人居环境整治现场会，对各项任务做了全面部署安排。为抓好统筹协调，强化保障落实，又专门成立了兵团连队人居环境整治工作推进协调小组，建立了部门联动、分工明确的协调推进机制，构建形成各负其责、齐抓共管的连队人居环境整治工作格局。为强化政策指导，明确重点任务，陆续制定了《全面推进兵团连队人居环境整治的实施意见》《关于推进兵团连队“厕所革命”的实施意见》《兵团连队人居环境整治清洁行动实施方案》及《兵团连队生活污水指导意见》《兵团团场连队居住区生活垃圾整治专项行动方案》等一系列工作细化方案，着力开展了连队污水治理、垃圾治理、厕所革命、清洁行动等四大行动。特别是在“厕所革命”行动中，坚持因地制宜、分类指导，按照位于省会城市周边的团场，划为一类；离师市驻地距离近、基本具备条件、有较好基础的团场，划为二类；其他地处偏远、贫困的团场，划为三类的办法，分类推进“厕所革命”。当然，要打好这第一仗，是要投入“真金白银”的，在兵团财政还十分困难的情况下，今年兵团财政预算拿出专项资金加大对连队人居环境整治的资金支持力度。围绕向南发展，争取国家资金4000万元，重点支持第一师10团、第三师51团开展连队人居环境整治工作。我相信，通过这一系列的举措，兵团团场连队人居环境将得到切实改善，职工群众的获得感幸福感将进一步增强。

谢谢！

兵团日报记者：

谢副秘书长您好！农业是兵团的基础产业和优势产业，《规划》结合脱贫攻坚工作，在产业扶贫上有什么举措？

谢强：

就像这位记者朋友所说的，农业是兵团的基础产业和优势产业，始终在兵团经济格局中占有重要位置。我们在《规划》中，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进兵团农业产业振兴方面已做出安排。正如习近平总书记强调的，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。兵团还有4个深度贫困团场没有脱贫摘帽，虽然任务相对较轻，但剩下的都是难啃的硬骨头，尤其是如何建立脱贫群众稳定增收的长效机制，巩固脱贫成果，确保不返贫，还是需要落脚在发展产业上。我们要认真贯彻落实习近平总书记在重庆考察时的重要讲话精神，紧紧咬定“两不愁、三保障”目标持续用力，以产业发展促进职工群众脱贫。

去年以来，按照兵团党委、兵团打赢脱贫攻坚战的安排部署，我们以产业扶贫为重点，在深入调研的基础上，出台了《兵团农业局打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果工作方案》等一系列文件，当前，重点从以下几个方面发力。

一是抓好技术帮扶。4个深度贫困团场（44团、51团、225团、皮山农场）农业主要以棉花、红枣为主，贫困户普遍种植技术不高、管理不到位，导致单产不高，收入上不来。我们组织石河子大学、塔里木大学、兵团农垦科学院以及兵团农业技术推广总站发挥技术优势，定点帮扶贫困团场，还专门印制了棉花技术要点和红枣种植明白册等小册子，发放给职工群众。通过增加棉花单产和提升果品质量，促进贫困户增收。

二是抓好示范带动。我们在4个贫困团场，针对不同的主导产业，建立扶贫帮困示范田，发挥示范田的邻里示范带动作用，引导贫困户应用先进适用技术，提高作物的产量和质量，促进贫困户增产增收。

三是加大政策资金支持。针对贫困团场农业生产基础设施落后、不配套等问题，重点支持在贫困团场建设高标准农田。同时，我们还在林果业提质增效、设施农业、农工专业合作社、农机购置补贴等奖补资金的方向上，优先考虑贫困团场、贫困职工，打牢贫困团场、贫困户脱贫致富的基础。

四是抓产业融合促增收。支持建立“龙头企业+合作社+贫困户”的产业经营方式，引导贫困户加入农工合作社，采取订单帮扶、土地流转、生产托管等多种方式，通过龙头企业带动、合作社引导，推动贫困户与现代农业发展有机衔接，通过一二三产融合，促进贫困职工分享产业链各环节的增值收益。在这方面，我们将着重加强指导，持续关注，全力推动。

我们相信，在兵团党委的坚强领导下，通过各级各部门和职工群众的共同努力，大家关心的这些问题都会得到全面有效的解决。

谢谢！