兵团建工集团：改革“一子落” 发展“满盘活”

潘彩兰、王婷婷

9月23日，由兵团建工集团所属北新路桥集团投资建设的广元至平武高速公路（青川段）正式通车运营。

兵团建工雁池梧桐公司值班人员正在做水泥化验（资料图片）。

兵团建工集团所属奎屯河引水项目党员突击队充分发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，有效推进各项工作开展（资料图片）。

兵团建工集团所属项目部开展导师带徒工作，青年职工（右）在师傅的指导下工作（资料图片）。

2018年首次入选国务院国资委国企改革“双百企业”名单；

2020年度评估等级为C；

近日，国务院国资委公布的2021年度评估结果显示为“标杆企业”。

兵团建工集团缘何能成为国企改革尖兵？——遵循“自然生长法则”，强化市场化经营，全力推动改革发展，就是答案。

兵团建工集团聚焦企业改革目标，按照国务院国资委对“双百企业”的部署安排，全面落实兵团党委和十一师党委的改革举措，用好“1+N”改革政策和“双百企业”优势政策，以思维观念大变革、管理方式大变革、体制机制大变革，推进重点领域和关键环节的改革，企业综合实力不断增强。

2021年，兵团建工集团首次获得国家质量领域的最高荣誉——中国质量奖提名奖，是全国6家获此殊荣的建筑施工企业之一。今年，在“全球最大250家国际承包商”排名中，兵团建工集团跃升至第104位，第6次入围中国企业500强。

找准“着力点”

全面提升企业治理能力

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

兵团建工集团加快完善现代企业制度，完善法人治理结构，全面提升治理能力，持续提升企业运行效率。

管理思维现代化。该集团在推进改革过程中，清晰界定党组织、董事会、监事会和经理层等治理主体的权责边界，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的重要作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，切实把制度优势转化为治理效能。

治理结构现代化。该集团坚持制度先行指导实践，制定了《兵团建工集团董事会授权实施方案》《总经理办公会权责清单》等，为提升企业治理水平、充分激发经理层活力提供制度规范和操作指引。同时，该集团还通过“方案+制度+清单”的管理模式，不断提高决策效率，在项目履约、质量管理等方面科学研判，抓早抓小，不断推进治理体系和管理能力现代化。

经营方式现代化。该集团在推动“三项制度”改革上持续发力，制定出台了《兵团建工集团经理层成员任期制与契约化管理办法（试行）》，全级次推行经理层成员任期制和契约化管理。采取市场化方式，在所属新疆北新投资建设有限公司和中新建国际农业合作有限责任公司开展社会化招聘“职业经理人”试点工作。同时，大力推进人才强企战略，引进优秀人才19人，逐步改善人才队伍结构，增强了企业发展活力。

截至目前，该集团已完成十一师下达改革任务的96%。

抓住“发力点”

积极构建激励约束机制

绩效考核是检验国企改革工作实绩的“试金石”，是引领改革发展的“风向标”。兵团建工集团以国资国企改革三年行动为契机，牢牢扭住以“自然生长法则”为内生动力的绩效考核“牛鼻子”工程，以全员绩效考核为“标尺”，立足于“高”，着眼于“准”，致力于“实”，落脚于“用”，采取系统化顶层设计、差异化设置考核内容、常态化推进过程考核、多样化运用考核结果等措施，建立“上不封顶突出发展空间，下不保底突出风险防控”的薪酬分配体系和四个层级的全员绩效考核体系。

2021年，该集团实现管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比达25%以上，总部部门负责人收入差距、同级员工的收入差距拉开，实现了人人身上有指标、人人肩上扛责任的良好氛围，集团上下变“要我干”为“我要干”。

今年，兵团建工集团紧紧围绕国有企业高质量发展的主线要求，认真贯彻十一师党委加快构建现代产业经济体系的部署，紧抓国有企业高管“四项经济工作”落实机制，成立各层级的指挥部，建立科学高效的扁平化指挥体系，突出不同考核重点，合理设置考核指标及权重，实施分类和差异化考核，形成了各层级指标分解纵向到底、横向到边、上下贯通的体系。

上半年，该集团新签合同额和产值均突破200亿元，较去年同期增长39.4%。

紧盯“关键点”

激活创新发展新动能

改革是增强企业活力的关键一招，创新是推动企业发展的第一动力。兵团建工集团始终聚力增强企业发展创新力，不断推出创新发展举措，通过一次次“脱胎换骨”的变革，推动了集团的快速发展。

该集团聚焦智慧建造、绿色建造、建筑工业化以及建筑产业互联网建设等关键核心技术，实施重点攻关专项行动；联合上下游、产学研各种力量，积极参与国家实验室等国家重大创新平台建设；聚焦绿色环保、新基建新能源、新型城镇化、重大基础设施等战略性新兴产业和节能环保、“双碳”等未来产业，开展专题联合科技攻关，形成了一批引领性关键技术，逐步强化在产业链供应链关键环节的战略支撑作用。截至目前，该集团培育孵化兵团“专精特新”企业2家、高新技术企业3家；以建科院为中心，积极打造建科院人才工作室、BIM技术培训中心和技术研发中心等，累计承担30余项新成果、新技术、新产品课题研发，集团及所属企业在专业化、精细化、特色化、新颖化路上迈上了新台阶。

9月初，兵团建工集团所属兵团建设工程质量检测中心有限责任公司获批水利工程金属结构、机械电气、量测类三项乙级资质，成功实现了水利工程质量检测五项资质大满贯，也成为兵团唯一一家拥有5项水利工程质量检测资质的试验检测机构。

“继续坚持以市场化为导向，对标世界一流企业，以产业链布局创新链，推动创新链与产业链深度融合，以改革创新应变局、育新机、开新局。”该集团党委书记、董事长夏建国说。

把准“根本点”

强化党建引领促发展

党建工作做强了就是竞争力，做实了就是生产力，做细了就是凝聚力。

兵团建工集团党委紧抓党建工作目标责任制的落实，突出抓党组织书记第一责任人，建立实施所属党组织向集团党委报告年度党建工作、基层党组织书记抓党建述职评议、每年签订基层党建工作目标责任书、基层党建工作责任制考核考评等四项制度。同时，积极推动党建工作考核和经营业绩考核深入融合，形成有效的双向激励机制，使党建考核“软指标”变为“硬指标”。

该集团把提高效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值，作为党建工作的出发点和落脚点，深入开展“支部建在项目上，党旗飘在工地上”和“一岗一区一队”（即党员先锋岗、党员责任区、党员突击队）建设，创建“党旗领航·强企有我”党建品牌，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在集团高质量发展，特别是“四项经济工作”落实机制中发挥作用，切实用发展成果检验党组织组织力、战斗力和创新力。

落一子而满盘活。新征程上，兵团建工集团将在兵团党委和十一师党委的坚强领导下，聚焦企业高质量发展，持续强化“自然生长法则”，用好改革这个关键一招，健全市场化经营机制，抓牢绩效考核“牛鼻子”工程，固根本、打基础、利长远，力争打造西部争先、国内知名、海外影响力持续上升的集“投、融、建、营”于一体的现代化国有投资建设集团，努力承担更大责任、实现更大作为、交出更加精彩的答卷。 本版图片由兵团建工集团提供