弘扬伟大改革开放精神 进一步推进全面深化改革

仲 音

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于7月15日至18日在北京召开。会议审议并通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，我们推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神”特刊，供广大读者学习参考。

改革不停顿，开放不止步。党的二十届三中全会重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，充分彰显了我们党将改革开放进行到底的坚定决心和历史担当。

改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，“是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。”

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。习近平总书记强调：“改革开放铸就的伟大改革开放精神，极大丰富了民族精神内涵，成为当代中国人民最鲜明的精神标识！”

事非经过不知难，成如容易却艰辛。

从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，从“落后时代”到“赶上时代”再到“引领时代”，中国人民在党的坚强领导下，依靠自己的辛勤和汗水书写了国家和民族发展的雄浑史诗，改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个新时代全面深化改革总目标，以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，把一个个“不可能”变成了“一定能”，开创了改革开放的全新局面。

上海黄浦江潮涌，海南自贸港成形起势，深圳转型跨越，雄安拔节生长……今天的神州大地上，奏响着改革开放的激扬乐章。

这是思想引领的强大力量。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题，为新时代全面深化改革提供了科学指引和行动指南。

这是人民广泛参与的深刻变革。我们党坚持以人民为中心推进改革，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，全社会形成改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

正是在改革开放的历史进程中，中国人民焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了势不可挡的磅礴力量。

人无精神则不立，国无精神则不强。

与中华民族的变革和开放精神一脉相承，伟大改革开放精神在新时代奋斗实践中绽放出更加耀眼的光芒，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是党和人民弥足珍贵的精神财富，是新时代更好坚持和发展中国特色社会主义的强大精神动力。

推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，大力弘扬伟大改革开放精神，把进一步全面深化改革推向前进，才能解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，为中国式现代化注入更为主动、更为强大的精神力量。

6月27日召开的中共中央政治局会议，指出进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻“六个坚持”重要原则。新征程上，贯彻好这些重要原则，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必能推动改革开放事业行稳致远，赢得新的更大胜利。

改革开放是有方向、有立场、有原则的。习近平总书记强调：“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，否则就是自毁长城。”

道不变，志不改。

从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，改革总目标一以贯之。“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，两句话组成一个有机统一的整体。

持续深化行政管理体制改革、坚持改革和法治同步推进、重拳正风肃纪反腐……新时代以来，正是始终锚定改革总目标，沿着正确方向，瞄准重点领域，抓住关键环节，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

新征程上，保持战略定力，紧扣推进中国式现代化这个主题，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，才能不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

推进中国式现代化，是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们增强改革系统性、整体性、协同性，在实践中去大胆探索、改革创新，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法。

新征程上，要永葆“闯”的精神，用改革的方法破解制约发展的难题，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。要鼓足“创”的劲头，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革，实现以重点突破带动整体推进，以改革为发展添活力、增动力。要发扬“干”的作风，自觉当好改革的实干家，以“滴水穿石”的韧劲、“踏石留印”的干劲，积极有为，善作善为，以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

精神上站得住、站得稳，一个民族就能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。高举新时代改革开放旗帜，弘扬伟大改革开放精神，锐意进取、开拓创新，中国式现代化建设一定能披荆斩棘、一往无前，中国一定会创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。（据《人民日报》）

党的二十届三中全会相关知识点

数说党的二十届三中全会精神要点

改革开放以来党的历届三中全会回顾

十一届三中全会

时间：1978年12月18日-22日

拨乱反正，开启改革开放伟大历程

全会确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。

十二届三中全会

时间：1984年10月20日

改革从农村走向城市，推动经济体制改革

通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，规定了改革的方向、性质、任务和方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

十三届三中全会

时间：1988年9月26日-30日

为进一步深化改革扫清道路

通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，确定了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针。这次会议为进一步深化改革扫清了道路。

十四届三中全会

时间：1993年11月11日-14日

提出了支撑社会主义市场经济的“四梁八柱”

通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。成为我国在90年代进行经济体制改革的行动纲领。

十五届三中全会

时间：1998年10月12日-14日

坚持统分结合的双层经营体制，建设社会主义新农村

通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。提出坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

十六届三中全会

时间：2003年10月11日-14日

完善市场经济体制，转变政府职能

通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出鼓励非公有制经济发展、国企改革、转变政府职能、建立现代产权制度等。

十七届三中全会

时间：2008年10月9日-12日

推进农村改革，积极发展现代农业

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业。

十八届三中全会

时间：2013年11月9日-12日

聚焦全面深化改革

通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

十九届三中全会

时间：2018年2月26日-28日

深化党和国家机构改革

通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。

进一步全面深化改革：改什么？怎么改？

党的二十届三中全会科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。进一步全面深化改革，要改什么、怎么改？要把握住哪些关键点、遵循什么样的方式方法？围绕相关问题，本版摘发部分文章，以飨读者。（内容摘自《人民日报》《光明日报》《北京日报》等）

加强经济体制改革系统集成

党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的新篇章。在习近平经济思想指导下，在中国经济实力实现历史性跃升的基础上，我们必将继续开创中国经济高质量发展的新成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，指明了新时代全面深化改革的正确道路和前进方向，在实践中不断深化对改革规律的认识，形成了科学、全面、系统的方法论，为全面深化改革行稳致远提供了重要遵循。

在一系列有关全面深化改革的深刻洞见中，系统集成是近年来习近平总书记反复强调的方法论术语。习近平总书记指出，“要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破”。加强经济体制改革的系统集成，就是更加注重用系统思维和全局观念来谋划和推进相关改革，更加注重改革的系统性、整体性和协同性。

唯有加强经济体制改革的系统集成，经济高质量发展的阻力才能足够小。经济体制改革是涉及各种利益群体的多主体博弈。进入攻坚期的经济体制改革，还有大量涉及存量利益调整的改革场景，只有通过系统集成式的改革构建起合理且有效的群体间利益补偿和跨期利益共享机制，才能形成各方激励相容的高质量发展局面。

唯有加强经济体制改革的系统集成，经济高质量发展的步子才能足够稳。经济体制改革是在时间上渐次展开的长期过程。只有通过系统集成式的改革，在准确把握不同阶段改革主要矛盾和主要任务的同时，把握好各项改革的节奏和力度，处理好“破”和“立”的关系，打好体制改革组合拳，才能确保改革和高质量发展行稳致远。

唯有加强经济体制改革的系统集成，经济高质量发展的收益才能足够大。经济体制改革是涉及多个领域的综合性优化。只有通过系统集成式的经济体制改革，才能充分释放各项改革协同推进的范围效应和网络效应，让劳动、知识、技术、管理、资本、数据等各种要素的活力竞相迸发，让创造经济价值的源泉充分涌流，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。（贺俊）

进一步全面深化改革的新时代意蕴

党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。经过十余年的蹄疾步稳与坚毅前行，党的二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”。从“全面深化改革”到“进一步全面深化改革”，一词之增，意蕴丰富，境界日新，既体现着改革决心与意志、改革方向与方式的一以贯之，又反映出改革原则与经验、改革内容与重点的与时俱进。认真领会“进一步”所蕴含的新时代意蕴，对于我们更好学习贯彻党的二十届三中全会精神是很有意义的。

“进一步”意味着更高水平的全面深化改革

“进一步”是站在党的十八大以来全面深化改革基础上的百尺竿头更进一步。经过十余年来的全面深化改革，我们创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，以无可辩驳的事实宣示了中国特色社会主义制度和国家治理体系的独特优势，为当代中国下一步发展打下了坚实的基础。从推进经济社会领域改革到推进党和国家机构改革，从具体而鲜活的摸着石头过河到高屋建瓴的顶层设计，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，为中国式现代化提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。也正是有了这样的高起点，进一步全面深化改革不仅是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。

“进一步”意味着崭新内涵的全面深化改革

党的十八大以来全面深化改革的十余年，我们先后实施了2000多个改革方案，涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。这些改革深刻改变中国、深刻影响世界的同时，也深刻改变着改革的方式、路径、形态乃至改革本身。日趋纷繁复杂的国际国内形势，新一轮的科技革命和产业变革，社会主要矛盾转化带来的人民群众新期待，等等，都对今日中国的改革提出新的要求。党的二十届三中全会提出的一系列改革举措，充分表明新时代全面深化改革的内涵、重点、方式、方法的新变化。

“进一步”意味着更高要求的全面深化改革

全面深化改革要有根本遵循，全面深化改革的实践也总结出了宝贵经验。党的二十届三中全会总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了“六个坚持”：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。改革从来不是为改革而改革，改革也不能只埋头拉车不抬头看路。始终把握住改革的大原则、大方向、总目标，才会有真正的“进一步”。概而言之，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。所以，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等绝对不能动摇。

“进一步”意味着更加注重突出重点的全面深化改革

进一步全面深化改革的实践指向是实现国家治理体系和治理能力现代化，实现第二个百年奋斗目标。把进一步全面深化改革与推进中国式现代化贯通起来作为全会主题，使得全面深化改革更有针对性，重点更突出，这就是以改革推进中国式现代化，以中国式现代化评价改革绩效。党的二十届三中全会进一步深化了对中国式现代化的认识，充分表明我们对中国式现代化本质的认识更全面、对中国式现代化规律的认识更深刻、对中国式现代化的路线图与时间表更清晰。正因为我们对中国式现代化的认识越来越深刻，进一步全面深化改革就更加有针对性。党的二十届三中全会提出“七个聚焦”，按照中国式现代化的要求、特征进行制度设计与制度安排，构成了推进中国式现代化的强大动力和制度保障。（辛鸣）

牢牢把握进一步全面深化改革的总目标

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），明确指出进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代新征程上推动全面深化改革，必须深入理解总目标的理论内涵、任务安排和重点方向，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

两次全会总目标一脉相承、接续递进

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革的总目标增加了“继续”二字。两次全会提出的总目标一脉相承、接续递进，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，彰显了将全面深化改革进行到底的坚定决心。

坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。党的十八届三中全会以来，全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，但这并不意味着中国特色社会主义制度体系就不需要进一步完善了。党的二十届三中全会明确提出进一步全面深化改革要坚持以制度建设为主线，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。坚定制度自信，绝不是故步自封，而是要不断适应新形势新任务新变化，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

以强化制度执行为导向，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系包括组织领导体系、政策法规体系、力量构成体系、资源要素体系等，是国家制度在治理实践中的具体化、动态化呈现，国家治理能力则是治理主体运用国家制度管理国家各方面事务的能力。《决定》紧紧围绕各领域体制机制和提高现代化建设能力提出了300多项重要改革举措，力度大、举措实、含金量高。一分部署、九分落实，实现总目标要强化制度执行，以钉钉子精神抓好进一步全面深化改革各项任务落实，不断提高国家治理水平。

2029年、2035年两个时间节点引领总目标实现

党的二十届三中全会确定了进一步全面深化改革两个重大时间节点：到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时完成《决定》提出的改革任务；到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

2035年基本实现社会主义现代化不可能一蹴而就，需要将长远战略目标分解为阶段性目标，通过接续奋斗实现强国伟业。《决定》提出在2029年中华人民共和国成立80周年时完成进一步全面深化改革任务，就是要确保阶段性目标与战略性目标梯次接续、前后衔接、纵深推进，既登高望远又脚踏实地，一步一个脚印将改革成果转化为发展新机遇。

“七个聚焦”部署进一步全面深化改革重点方向

《决定》提出要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。“七个聚焦”坚持目标导向和问题导向相结合，围绕经济、政治、文化、生态文明、国家安全和党的建设等领域，既突出经济体制改革的牵引作用，又全面覆盖推进中国式现代化需要解决的关键性问题，体现了更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的鲜明导向。（张克）

坚持统筹兼顾谋划推进改革

不谋全局者，不足谋一域。进一步全面深化改革，必须把重点难点和复杂性考虑得更充分一些，坚持和运用全局观念和系统思维，统筹好各方面资源，调动好各方面积极性，牢固树立全国一盘棋思想，坚持统筹兼顾、整体推进。

其一，把握好全局和局部的关系，加强顶层设计和整体谋划。树立全局观念是坚持系统思维、进行统筹谋划的重要前提。在实践中，经济社会发展需要综合考虑政治和经济、发展和安全、国内和国际等多方面因素，必须从战略高度、长远角度出发，做到统筹兼顾。现代化建设任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。这就要求在明确重点改革任务的基础上，把握好全局和局部的关系，加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

其二，把握好当前和长远的关系，统筹发展需要和现实能力。在落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务过程中，前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，后期把着力点放到加强系统集成、协同高效上来。这样前期、中期、后期有计划、分步骤贯通推动，克服了急功近利、急于求成的思想，以实打实的改革举措夯实了经济社会可持续发展的根基。当前和今后一个时期，我们要持续抓好“十四五”规划纲要各项目标任务落实，向着实现第二个百年奋斗目标稳步前进。为此，既要统筹完成短期的重点任务，也要科学预见未来发展中会遇到的机遇与挑战；既要抓紧解决眼下的实际问题，也要着眼长远为未来发展添薪蓄力。

其三，把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，集中力量办好自己的事。当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，各种矛盾交织叠加，辨识和解决矛盾的难度前所未有。因此，要密切关注矛盾的新变化、新特点，用发展的而不是静止的观点看待矛盾，准确辨识新形势下的各种矛盾，从全局上厘清矛盾的复杂关系，分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾和中心任务不放松，在整体推进中实现重点突破。无论面对的矛盾多复杂，都要保持战略定力，集中力量办好自己的事，将改革和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

其四，把握好特殊和一般的关系，分类施策、整体推进。把握好特殊和一般的关系，既要根据具体情况在实践中不断创新，又要坚持统揽大局、整体推进。例如，党的十八大以来，党中央着力推进全面深化改革，同时具体改革又针对不同地区和不同部门的实际情况予以分类指导，分别制定实施方案，不搞“一刀切”，循序渐进、因地制宜、分类施策、精准施策。在实践中，必须处理好特殊和一般的关系，坚决反对教条主义与经验主义，坚持实事求是，坚持理论联系实际，在通过改革解决实际问题中不断实现一般性和特殊性的统一。（洪向华、徐晓明）

深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。

善于总结和运用经验是中国共产党的制胜法宝。习近平总书记指出：“党的经验不是从天上掉下来的，也不是从书本上抄来的，而是我们党在历经艰辛、饱经风雨的长期摸索中积累下来的，饱含着成败和得失，凝结着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅。”中国共产党在领导革命、建设、改革的进程中，一贯重视借鉴和运用宝贵经验，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。六条原则彰显了我们党的优良传统和显著优势，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性具有重大指导意义。

深刻把握进一步全面深化改革重大原则的科学内涵与辩证关系。六条原则是不可分割的有机整体，相辅相成，相得益彰，确保进一步全面深化改革的航船在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业波澜壮阔的伟大征程中劈波斩浪、行稳致远。其中，坚持党的全面领导为进一步全面深化改革提供根本保证，充分彰显中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势；坚持以人民为中心为进一步全面深化改革明确根本立场、把牢价值取向、提供不竭动力；坚持守正创新是进一步全面深化改革的显著标识，推动改革在守正与创新的有机统一中不断前进；坚持以制度建设为主线彰显进一步全面深化改革的内在要求，充分体现制度建设在进一步全面深化改革中的关键作用；坚持全面依法治国是进一步全面深化改革的重要保障，能够充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用；坚持系统观念为进一步全面深化改革提供基础方法，将进一步全面深化改革的各个方面牢牢凝聚成一个有机整体。六条原则缺一不可，共同确保进一步全面深化改革向着继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标稳步前进。（季正聚）

奋力书写新时代全面深化改革的兵团答卷

党的二十届三中全会深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。兵团必须自觉把改革摆在更加突出位置，主动投身到进一步全面深化改革的宏伟事业中来，持续为中国式现代化兵团实践注入强劲动力。

在全面深化改革中续写中国式现代化的兵团篇章

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的目标、任务、原则和路径要求，为兴党强国，实现中华民族伟大复兴注入了强大动力。深入学习领会全会精神，对全面把握党的十八届三中全会以来改革的实践经验，进一步全面深化兵团改革，聚力续写中国式现代化的兵团篇章有着十分重要的意义。

全面深化改革是推进中国式现代化的必然要求

党的十一届三中全会以来，改革始终伴随着中国特色社会主义事业发展的整个过程，无论是家庭联产承包责任制改革、厂长（经理）负责制的实施，还是社会主义市场经济体制的确立、现代企业制度的建立，无不体现和贯穿了改革的思维和精神，为中国式现代化的发展奠定了坚实的物质基础，提供了可靠的制度保证，推动中国大踏步赶上了时代潮流。改革开放孕育了党从理论到实践的伟大创造，也推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。党的十八大以来，我们党从中国特色社会主义进入新时代的历史方位出发，思考谋划兴党强国和民族复兴伟业重大战略问题，以治国必先治党、治党务必从严的战略视角，决然以改革者的姿态和永远在路上的勇气破解深层次体制机制障碍，破解国家治理体系和治理能力现代化中面临的突出问题，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深化推进全方位各领域各环节的改革，成功拓展了中国式现代化，不断彰显中国特色社会主义制度优势，使中国特色社会主义伟大旗帜高高飘扬，给“历史终结论”以有力的回击，更为人类社会走向现代化贡献了中国智慧，提供了中国方案。今天，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出的位置。

全面深化改革是增强兵团维稳戍边能力的重要保证

党的十八大以来，兵团从新时代维稳戍边职责使命出发，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于全面深化兵团改革的重大部署要求，以强化党的核心领导地位，健全和转变“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位为导向，以解决“五个不适应”为主攻方向，以增强维稳戍边能力、形成维稳戍边新优势为着力点，解决了长时期以来困扰兵团事业发展的重大问题，书写出了中国式现代化的兵团篇章。一是聚焦深化团场综合配套改革，创立并完善了土地、职工、民兵“三位一体”管理体制，通过加强师团定位定向研究成果转化应用，研究制定支持团场高质量发展政策举措，‌显著提升了团场社会治理体系和治理能力现代化水平，让团场‌释放了更多活力。二是‌通过深化国资国企改革、推进混合所有制改革、‌完善中国特色现代企业制度、‌健全市场化经营机制等措施，‌做优做强做大国有资本，特别是贯彻国有企业改革深化提升行动部署要求，全力打造大企业集团，‌为兵团履行维稳戍边职责使命奠定了坚实基础。三是加大兵地之间的融合交流，坚持兵地一盘棋，深化兵地文明共建、民族团结进步共建共创活动，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，使国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局在深化改革中得到充分彰显。四是充分发挥开发区在推动高质量发展中的重要作用，出台《关于兵团开发区体制改革的指导意见》，全面推进开发区体制改革，按照兵团党委“一整顿、两到位、三自主”改革要求，国家级开发区、兵团级开发区及师市、团场设立的各类园区的管理和工作机制更加清晰，在促进产业规模化、集约化、专业化发展方面迈出新步伐。此外，通过深化‌社会服务和公共事业改革，提升了公共服务均等化水平，‌加强了民生领域改革探索，‌让职工群众享受到了更多改革红利，为兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”奠定了坚实基础。‌

坚持正确的改革方向和原则，续写中国式现代化的兵团篇章

习近平总书记强调：“必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一重要论述揭示了，完善和发展中国特色社会主义制度是前提和保证，推进国家治理体系和治理能力现代化是目标，全面深化改革是重要手段和举措。当前，要进一步全面深化兵团改革，就必须明确目标和手段的关系，坚持正确的改革方向和原则。一是必须坚持党的全面领导。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实发挥党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的顶层设计作用和兵团党委把方向、管大局、做决策、保落实的作用，进一步增强连队（村）、社区基层党组织的政治功能和组织功能，确保改革的正确方向。二是要坚持以人民为中心的价值取向。在全面深化改革中必须践行党的群众路线，大兴调查研究之风，坚决克服形式主义、官僚主义，实事求是，真抓实干，在改革中紧盯职工群众利益的实现，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。三是要坚持守正创新的理念和要求。习近平总书记强调：“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”对于兵团而言，改革就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义不动摇，突出问题导向，但绝不能把兵团的组织优势和动员能力改没了、改弱了。四是要坚持以制度建设为主线。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。进一步全面深化兵团改革要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，创新党政军企合一体制的实现形式，注重深化兵团改革各项制度的衔接协调配合，避免头痛医头，脚痛医脚。五是要坚持在法治轨道上深化改革。要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，加大实施依法治兵团的力度，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据，确保全面深化兵团改革始终在法治化的轨道上推进。六是要增强改革的系统性整体性协同性。全面深化改革涉及经济社会发展各领域，随着全面深化兵团改革不断深入，各项改革关联性和互动性进一步增强，必须处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全、兵团与地方、维稳与戍边等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。（作者：张旭团 单位：兵团党委党校）

以全面深化改革推进中国式现代化兵团实践

党的二十届三中全会强调，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。坚持深化改革开放是推进中国式现代化必须牢牢把握重要原则，也是决定中国式现代化成败的关键一招。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，特别是关于兵团深化改革的重要论述，聚力破解体制性、机制性梗阻，充分释放兵团体制的特殊优势和发展活力，不断为忠诚履行新时代维稳戍边职责使命、高质量推进中国式现代化实践提供强力支撑和制度保障。

以改革聚奋进之力，坚持和加强党对兵团工作的全面领导，塑造高质量发展新优势。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。做好新时代兵团工作，全面深化兵团改革，关键在党，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持和加强自治区党委对兵团的统一领导，充分发挥兵团党委把方向、管大局、作决策、保落实作用。必须始终把党的全面领导贯穿到兵团党政军企合一特殊体制全方位、各环节，体现到兵团改革发展工作全过程、各方面，完善党的决策部署落实机制，切实提高改革攻坚能力。聚焦强化党在兵团特殊体制中总揽全局、协调各方的领导核心作用，丰富完善党政军企合一体制机制，健全和转变“政”的职能，持续深化党政机构改革，健全团场行政、财政、经济管理体制，提升依法行政能力和水平。彰显“军”的属性，持续巩固土地、职工、民兵“三位一体”基本制度，探索完善维稳戍边平战结合新机制，充分彰显“石榴籽”效果。确立“企”的市场主体地位，持续深化提升国有企业改革，加快推进兵团国有经济布局优化和结构调整，组建培育发展一批优势产业企业集团，建立健全现代企业制度和法人治理结构，推动国有资本和国有企业做强做优做大。总之，要牢牢扭住党的领导这个根本保证，集约发挥党政军企合一特殊体制优势，汇聚起强大的发展合力，把这一独特的体制优势转化为新时代兵团高质量发展新优势。

以改革谋发展之策，加快构建兵团特色优势现代产业体系，增强高质量发展新动能。现代产业体系是高质量发展的重要基础，抓住了创新，就是抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”。必须坚持新发展理念，立足新发展阶段深化供给侧结构性改革，以创新为引领，主动融入自治区“八大产业集群”，系统谋划推进七大主导产业、21条重点产业链，升级转型传统产业、壮大提质优势产业、培育发展新兴产业，聚力打造一批“千百十”亿级产业、企业、园区，加快构建具有兵团特色优势的现代产业体系。深刻把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，强化科技创新和产业创新深度融合，全力打好关键核心技术攻坚战，加快传统产业技术升级改造，推动重点产业高端化、智能化、绿色化转型，加快发展高端制造装备、新材料、生物医药等现代制造业和战略性新兴产业，促进数字经济与实体经济深度融合。正确处理特殊体制与市场机制的关系，不断完善市场经济体制机制，全面落实全国统一大市场建设要求，深入实施公平竞争政策，深化要素市场化改革，加强对企业和各类经营主体的全生命周期服务，持续增强市场主体活力和市场创造力。优化提升营商环境，深化“放管服”改革，加快数字政府和法治政府建设，持续推动政务服务“一网通办”。积极稳妥推进财税金融改革，健全多层次资本市场体系，不断提升金融服务实体经济能力，更好服务中小微企业发展。深化园区体制机制改革，进一步优化园区功能，推动实现园区基础设施和公共服务“双提升”，集聚创新资源，把各级各类开发区建设成为决胜高质量发展的新战场。

以改革促开放之势，持续扩大兵团高水平的对内对外开放，拓展高质量发展新空间。开放是中国式现代化的鲜明标识，扩大开放是推动高质量发展的必由之路。习近平总书记强调：“改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。”党中央确定了新疆在国家全局中的“五大战略定位”，给予一系列特殊支持政策，这为兵团推进高水平对外开放、增强发展的内外联动性提供了重要战略机遇，同时也提出了更高的要求。必须牢固树立开放发展理念，以开放促改革、促发展，实现改革与开放的良性互动，集聚推进高质量发展的联动效应，全力打造开放发展高地。加快构建对外开放体系，稳步扩大制度型开放，推进高水平开放合作，高质量推进丝绸之路经济带核心区建设、新疆自贸试验区兵团区块发展，积极融入向西开放总体布局，建设更高水平开放型经济新体制。坚持高质量引进来、实现高水平走出去，用好国内国外“两种资源”、开拓“两个市场”，合力打造兵地内陆开放和沿边开放新高地。加快构建对内区域协同体系，建立健全兵地一体、融合发展的基础设施体系、产业体系和流通体系，推动形成产业化经营利益联结机制和社会开放体系，全面推进兵地各方面的融合发展。加强援疆省市经济协作，鼓励和引导各类企业、社会资本和社会组织来兵团投资兴业，开展组团式产业援疆、援受双方共建产业园区，全面提升对口援疆综合效益。（作者：高旭斌 单位：塔里木大学）

以改革创新推动兵团国资国企高质量发展

党的二十届三中全会胜利召开，这是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次十分重要的会议。全会为进一步全面深化改革指明了方向，为推进中国式现代化提供了根本遵循。加快建设先进生产力示范区，兵团要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题进一步全面深化国资国企改革，增强兵团国有企业核心功能、提高核心竞争力，推动兵团国有企业高质量发展，在推进中国式现代化兵团实践中彰显国资国企担当作为。

提高政治站位，增强全面深化改革的信心和决心

全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。回顾改革开放40多年来的历程，正是在党的坚强领导下，通过不断深化改革，国有企业发展取得了历史性成就。从构建现代企业制度到优化公司治理结构，再到推进混合所有制改革和深化三项制度改革，每一次重大改革都极大地激发了国有企业的发展活力，推动了国有经济持续做强、做优、做大。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。新时代推进国有企业高质量发展，必须坚持以改革创新精神全面深化改革，破除体制机制障碍，调整优化产业布局，大力提升国有资本配置和运营效率，激发兵团国有企业发展新动能，勇当提质增效的“实干者”、深化改革的“践行者”、创新驱动的“推动者”。

坚持党的领导是改革取得成功的关键。坚持和加强党的全面领导是国有企业改革发展的根本保证。在推进兵团国企改革过程中，必须始终坚持党的领导，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，以确保改革沿着正确的方向前进。比如在推进混合所有制改革中，坚持党的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动党的领导组织化、制度化、具体化。实践证明，只有坚持党的领导，才能凝聚改革共识、汇聚改革合力，推动国企改革不断取得新突破。

以人民为中心是改革的价值取向。“打江山、守江山，守的就是人民的心。”推进国有企业改革必须坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为出发点和落脚点。兵团在推进国资国企改革过程中，应始终把职工群众利益放在首位，通过深化收入分配制度改革、完善企业民主管理等举措，让职工群众共享企业发展成果。同时，坚持把服务国家战略、服务经济社会发展作为己任，在保障国家能源安全、促进科技创新、服务“三农”等方面积极作为，以高质量发展更好满足人民日益增长的美好生活需要。实践证明，只有坚持以人民为中心，改革才能赢得职工群众支持，企业发展才能获得不竭动力。

狠抓贯彻落实，以改革创新推动兵团国资国企高质量发展

深化公司治理改革，建立现代企业制度。要以完善中国特色现代企业制度为重点，进一步深化兵团国有公司治理改革。一是健全党组织在公司治理中的领导地位，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。二是进一步厘清党委会和董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是深化三项制度改革，建立市场化选人用人机制和差异化薪酬分配机制，激发各类人才创新创造活力。通过深化公司治理改革，推动构建有效制衡的公司治理体系和灵活高效的市场化经营机制。

推进混合所有制改革，增强企业发展活力。要按照“宜混则混”原则，积极稳妥推进混合所有制改革。一是选择竞争性业务板块和子公司开展混合所有制改革试点，引入战略投资者，优化股权结构。二是创新混合所有制企业治理机制，在坚持党的领导、保证国有资本控制力的前提下，建立灵活高效的市场化经营机制。三是健全激励约束机制，推行员工持股、股权激励等中长期激励，调动各类要素积极性。通过深化混合所有制改革，推动国有资本与非公有资本优势互补、互利共赢，增强企业发展活力和核心竞争力。

加快科技创新，培育发展新动能。通过科技创新引领高质量发展，不仅能够提升国有企业的竞争力和可持续发展能力，对国民经济整体发展具有显著的示范和引领作用，同时也能带动不同经济主体的发展思路创新。兵团要坚持以新发展理念为引领，把科技创新摆在国有企业发展全局的核心位置，以改革创新推动高质量发展。一是加大科技投入，完善科技创新投入机制。国有企业必须持续增强创新能力和核心竞争力，通过不断加大基础研发投入力度，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是深化科技体制改革，推进科研院所改革，建立市场化运行机制。完善科技成果转化机制，推动科技成果产业化。三是加强创新人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革。坚持“党管人才”原则，深入实施“人才强企”战略，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，以“引进一个人才、建设一个团队”的思路，加大和国内外高校科研院所的深度合作，推动兵团科技人才队伍建设。通过全方位变革创新，推动兵团国有企业在关键核心技术上取得新突破，加快培育发展新动能，推动兵团国有企业不断做大做强做优，实现高质量发展。（作者：张海文 单位：八师党委党校）